Kyrgyzstan Review

 

…Завершен важный этап — более чем полугодовая работа всего нашего общества по обсуждению Конституции страны, ее соответствия новым реалиям и требованиям нашего развития…

 

…Первоначально суть и содержание конституционной реформы обсуждались Конституционным совещанием, которое было образовано мною. На основе представительства самых различных политических сил и на принципе консенсуса Конституционным совещанием были выработаны основные принципы необходимых поправок в Конституцию. Вы знаете, что в составе Конституционного совещания было исчерпывающее представительство оппозиции…

 

…Это было уникальным, не имеющим аналогов подходом к конституционной реформе. Никогда и нигде в новейшей истории СНГ Конституции не писались и не правились на основе консенсуса власти и оппозиции…

 

…Хотя Конституцией страны и предусмотрен различный порядок внесения изменений в Конституцию, по юридическим причинам новая редакция может быть принята только и исключительно всенародным референдумом. При этом я должен отметить, что и подавляющее большинство населения (более 75 процентов) убеждены, так и считают, что этот вопрос надо решать только референдумом…

 

…Мною подписан Указ о проведении 2 февраля сего года референдума (всенародного голосования) по новой редакции Конституции…

 

…Если говорить о главном, то предлагаемые изменения обеспечивают реализацию пяти основных задач.

 

Первая — это основательное укрепление конституционных гарантий прав человека, конкретизация и расширение закрепленных в Конституции неотъемлемых прав в соответствии с новой национальной идеей «Кыргызстан — страна прав человека».

 

Мы впервые последовательно закрепили один из базовых принципов правового государства: граждане вправе делать все, что не запрещено законом, а государство, его органы не могут выходить за рамки Конституции и законов…

 

Но особенно большие изменения претерпел раздел второй главы второй, определяющий права и свободы человека в нашей стране. Он не просто существенно увеличен. Конституционно закрепляются как сами основные права человека, так и гарантии их реализации. Этот раздел приведен в полное соответствие с основными международными документами, касающимися прав человека.

 

Впервые право частной собственности конституционно подкреплено обязанностью государства осуществлять отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях и только на компенсационной основе.

 

Также впервые конституционно закреплено право на альтернативную военную службу.

 

Вторая основная задача — это демократизация, повышение роли выборных органов власти всех уровней в решении основных вопросов жизни людей.

 

В соответствии с предлагаемым проектом изменений будет осуществлен переход от двухпалатного к однопалатному парламенту. Это существенное изменение, и делается оно на основе многочисленных требований подавляющего большинства населения. Об этом свидетельствуют и высказывания в печати, и встречи с людьми, и множественные обращения граждан.

 

…За последние годы мы сильно продвинулись в вопросе расширения низовой, или фундаментальной демократии. Сформированы выборные органы местного самоуправления. Сегодня интересы населения есть кому представлять и помимо депутатов Жогорку Кенеша. Есть кому и решать проблемы людей на местах. Поэтому существование представительской палаты уже не столь необходимо, как еще несколько лет назад.

 

Кроме того, мы учитывали, что в новом Жогорку Кенеше за счет проведения выборов исключительно по одномандатным округам существенно сокращается численность избирателей в округах. Если ранее один депутат представлял около 70 тысяч избирателей, то теперь, даже с учетом возросшего населения, один депутат будет представлять интересы значительно меньшего числа избирателей — в среднем около 34 тысяч…

 

…Новая редакция Конституции существенно расширяет участие и полномочия Жогорку Кенеша в решении кадровых вопросов. Если предлагаемая редакция Конституции будет принята, Жогорку Кенеш будет утверждать структуру правительства, а также давать согласие на назначение не только премьер-министра, но и всего состава правительства, председателей Центризбиркома, Счетной палаты, состава судей, то есть всех основных кадров.

 

Предлагается вновь ввести неприкосновенность для депутатов Жогорку Кенеша и ввести частичную неприкосновенность для депутатов местных кенешей. Должен отметить, что возвращение депутатской неприкосновенности не находит широкой поддержки у людей. Большинство по-прежнему, как и в 1998 году, высказывается против. Однако мы это сделали в соответствии с договоренностями, достигнутыми во время работы Конституционного совещания.

 

Впервые в конституционные обязанности правительства и местных государственных администраций вводится осуществление взаимодействия с неправительственными организациями, гражданским обществом. Это отражает новую, заметно возросшую роль неправительственного сектора в управлении общественными делами.

 

Третья основная задача — корректировка, уточнение баланса ветвей власти. Проект предусматривает более сбалансированное распределение полномочий, передачу части полномочий от Президента к правительству и Жогорку Кенешу, а также децентрализацию власти, передачу ряда полномочий к органам местного самоуправления.

 

Определен более четкий порядок прохождения законопроектов и принятых законов, практически исключающий возможность конституционных кризисов между Президентом и Жогорку Кенешем.

 

Впервые, по примеру многих стран, в Конституции конкретизированы вопросы компетенции Правительства, а также местных государственных администраций.

 

В новой редакции Конституции значительно подкреплен правовой статус местного самоуправления, его роль в жизни общества.

 

Четвертая задача — судебная реформа, укрепление независимости и повышение качества работы судебной ветви власти. Проект новой редакции Конституции предусматривает объединение арбитражных судов с судами общей юрисдикции с последующей специализацией. Вводятся неприкосновенность и гарантии независимости судей. Увеличиваются сроки, на которые назначаются судьи местных судов. Отныне все назначения судей местных судов будут производиться с согласия Жогорку Кенеша.

 

Впервые конституционно закрепляются основные принципы судопроизводства, закреплены механизмы, ориентированные на защиту прав человека.

 

И, наконец, пятая из числа основных задач — повышение конституционной ответственности органов власти всех ветвей и всех уровней от Президента, Жогорку Кенеша и правительства до местного самоуправления. Я хочу подчеркнуть, что это делается на основе многочисленных пожеланий людей и отражает заметно возросший с развитием демократии уровень требований к деятельности властей. По новой Конституции правительство подконтрольно и подотчетно Жогорку Кенешу. Парламент будет иметь возможность выразить недоверие правительству. Повышается и ответственность депутатов за выполнение своих депутатских обязанностей. Сильный парламент должен быть одновременно эффективным и плодотворным…

 

…Кыргызстан всегда был лидером демократии и реформ в Содружестве Независимых Государств, а теперь мы прочно закрепим это лидерство.

 

Следуя духу демократии, поскольку принимается новая редакция Конституции и поскольку я был избран всем народом, считаю необходимым поставить вопрос о всенародном подтверждении полномочий Президента для работы уже с новой редакцией Конституции до окончания конституционного срока избрания, то есть до декабря 2005 года.

 

Это позволит подтвердить мое право продолжить начатые реформы, претворить в жизнь те позитивные изменения в Конституцию, которые принимаются на референдуме, и обеспечить преемственность власти…

 

 

…Таджикско–кыргызская дружба и добрососедство имеют многовековую историю. А новейшая берет начало с 14 января 1993 года. После обретения государственной независимости обеими странами в этот день был подписан Протокол об установлении дипломатических отношений.

 

Кыргызстан с учетом общей границы, сходства социально–экономических проблем и перспектив развития, своего геополитического положения представляет для нас весьма высокий партнерский интерес.

 

Возрастающий международный авторитет вашей республики, проведенные в ней уникальные мероприятия — в частности Бишкекский глобальный горный саммит, международная презентация Национальной стратегии сокращения бедности, Консультативная встреча стран–доноров, инициирование таких событий общемировой значимости, как 1000–летие героического эпоса “Манас” и 2200–летие кыргызской государственности, реализация национальных идей “Кыргызстан — наш общий дом” и “Кыргызстан — страна прав человека” — объективно создают Кыргызстану имидж серьезного субъекта международных отношений.

 

Мы знаем, что имеющиеся в таджикско–кыргызских отношениях успехи достигнуты во многом благодаря личным взаимоотношениям президентов наших стран Эмомали Рахмонова и Аскара Акаева.

 

Необходимо отметить значимость рабочего визита в вашу республику Эмомали Рахмонова в январе 1993 года, официальные визиты Аскара Акаева в Таджикистан в июле 1996 года и Эмомали Рахмонова в Кыргызстан в мае 1998 года, завершившиеся подписанием важных двусторонних документов, принятием Совместной декларации о развитии и дальнейшем углублении сотрудничества.

 

Политические контакты между Таджикистаном и Кыргызстаном успешно развиваются как на двусторонней, так и на многосторонней основе. Сотрудничество, носящее плодотворный и солидарный характер, работающее на авторитет и в интересах обеих республик, осуществляется в рамках различных международных и региональных организаций, таких, как СНГ, ЕврАзЭС, ШОС, ДКБ, ЦАС, ОЭС, ОИК, ОБСЕ, ООН и многих других. Для него характерно постоянное взаимное доверие, полное совпадение или близость позиций по многим актуальным международным проблемам.

 

Приоритеты политических контактов определяются в контексте целой системы общих задач, включающих укрепление безопасности и стабильности в регионе, содействие дальнейшему развитию интеграционных процессов.

 

Показательна в этом плане посредническая роль Кыргызстана в позитивном завершении межтаджикского мирного переговорного процесса, постоянная политическая поддержка высшим руководством вашей республики усилий руководства Таджикистана по построению правового, демократического и светского государства.

 

К настоящему времени создана солидная договорно–правовая база двусторонних отношений. Она включает около 50 документов, которые подписаны на межгосударственном, межправительственном и межведомственном уровнях. В их числе — соглашения о торгово–экономическом сотрудничестве, международном автомобильном сообщении, трудовой миграции и социальной защите трудовых мигрантов, сотрудничестве в области связи, горнорудной промышленности, таможенного, налогового и банковского дела, достигнуты договоренности о взаимной защите инвестиций и свободной торговле. Главным среди этих документов является Договор об основах межгосударственных отношений между Республикой Таджикистан и Кыргызской Республикой, подписанный на высшем уровне в 1996 году.

 

В соответствии с ним в марте 1997 года начало свою деятельность Посольство Кыргызстана в Таджикистане, в октябре прошлого года в Бишкеке открыто Посольство Таджикистана.

 

В дополнение к упомянутому договору принят Протокол о создании таджикско–кыргызской межправительственной комиссии по комплексному рассмотрению двусторонних вопросов.

 

Первое заседание ее прошло в ноябре 1997 года в Оше, второе — в феврале 1998 года в Худжанде. Однако сроки третьего заседания по объективным причинам неоднократно переносились. Оно состоялось спустя почти пять лет, в декабре 2002 года, в Бишкеке и было весьма результативным. На нем рассматривались вопросы развития торгово–экономических связей, сотрудничества в области промышленности и транспорта, проблемы совместного использования водноэнергетических ресурсов и другие актуальные межгосударственные вопросы. По одним из них приняты конкретные решения, по другим — определены взаимоприемлемые направления дополнительной их проработки.

 

Следует отметить, что уже начался процесс практической реализации этих решений. Так, в конце декабря 2002 года состоялись первые переговоры по вопросам делимитации таджикско–кыргызской государственной границы.

 

После приобретения нашими странами независимости относительно успешно развивались взаимоотношения в области автомобильного транспорта, горнорудной промышленности, гидроэнергетики, взаимных поставок товаров народного потребления.

 

Высокий объем внешнеторгового оборота между двумя республиками был достигнут в 1996 году, но в последующий период этот показатель снизился почти в два с половиной раза. Поэтому актуальными остаются вопросы восстановления производственно–кооперационных и торгово–экономических связей между предприятиями наших стран, взаимного инвестирования перспективных производственных объектов, развития приграничной торговли…

 

Торага Собрания народных представителей Алтай Борубаев принял в минувшую пятницу Чрезвычайного и Полномочного Посла Украины в Кыргызской Республике Петра Шаповала.

 

Приветствуя гостя, спикер отметил, что отношения между нашими странами носят достаточно ровный характер и базируются на солидной договорно–правовой основе, насчитывающей 62 соглашения. Однако Алтай Борубаев высказал мнение, что в настоящее время развитие сотрудничества между Украиной и Кыргызстаном отличается заметной пассивностью.

 

Далеко не все принятые документы привели к ожидаемым результатам, многие соглашения носят декларативный характер. Основная доля поставок из нашей республики приходится на ферментированные и неферментированные виды табака. И только незначительная часть — промышленные товары. Причины такого положения, отметил спикер, кроются в отсутствии единого подхода к системе взаиморасчетов, отсутствии прямых транспортных коммуникаций, высоких тарифных ставках на грузоперевозки.

 

Алтай Борубаев обратил также внимание на то, что Украина могла бы более активно участвовать в освоении кыргызских гидроресурсов на взаимовыгодных условиях. Хорошие перспективы имеются для создания разнопрофильных совместных предприятий, для сотрудничества в области сельского хозяйства, медицины и образования.

 

В ходе беседы Петр Шаповал затронул проблему урегулирования взаимных расчетов, сложившихся по итогам торгово–экономических отношений между Кыргызской Республикой и Украиной за 1992—1993 годы. Согласно акту сверки, задолженность Украины перед нашей республикой составила более 28 миллионов долларов США.

 

Президент Кыргызстана Аскар Акаев подписал Указ, согласно которому референдум пройдет 2 февраля текущего года. В тексте документа отмечено, что Указ подписан на основе конституционного принципа о том, что народ Кыргызстана является носителем суверенитета и единственным источником государственной власти, в целях дальнейшего реформирования конституционных основ государства и в соответствии с предложениями и рекомендациями, выработанных Конституционным совещанием, с учетом общенародного обсуждения поправок в Конституцию.

 

В бюллетень для голосования будут включены два вопроса.

 

Первый вопрос — «Принимаете ли Вы Закон Кыргызской Республики «О принятии и введении в действие новой редакции Конституции Кыргызской Республики»?».

 

Бюллетень будет предусматривать два варианта ответа: «да» и «нет».

 

Второй вопрос – «Аскар Акаев должен оставаться Президентом Кыргызской Республики до декабря 2005 года (до окончания конституционного срока избрания), для того, чтобы претворить намеченные положительные Конституционные изменения в жизнь».

 

Бюллетень будет предусматривать два варианта ответа: «да» и «нет».

 

Организационный комитет по проведению референдума для утверждения новой редакции Конституции КР возглавит премьер-министр Кыргызстана Н.Танаев. ЦИК КР во взаимодействии с органами исполнительной власти и местного самоуправления должны обеспечить организованное проведение референдума.

 

Прошедший год ознаменовался для Кыргызстана политическими потрясениями. Аксыйские события стали катализатором оппозиционных настроений в стране. Летом 2002 года, после многочисленных пикетов и шествий, организованных оппозицией, президент Кыргызстана Аскар Акаев пошел на сближение с представителями оппозиции и начал переговорный процесс.

 

Однако в последнее время глава государства резко изменил свое отношение к оппозиции, мотивируя это тем, что она не стремится вести конструктивный диалог с властью.

 

На заседании Совета безопасности, которое состоялось 21 декабря, Аскар Акаев, коснувшись внутренних факторов обеспечения национальной безопасности, подчеркнул, что в настоящее время основная угроза безопасности переместилась извне вовнутрь страны. По мнению президента, причина такой опасности кроется в корыстных действиях оппозиции, рвущейся к власти.

 

Между тем глава штаба движения «За отставку Акаева, за реформы для народа» депутат Исмаил Исаков уверяет, что оппозиция не представляет никакой угрозы для национальной безопасности. Она лишь требует наказать виновников мартовского кровопролития в Аксыйском районе и считает незаконной передачу Китаю кыргызской территории.

 

В декабре Аскар Акаев посетил 6 областей республики. На всех встречах в регионах страны он резко критиковал оппозицию. «Я сделал навстречу оппозиции три шага, а она, не сделав даже полшага, требует отставки президента. Больше я не буду сидеть с ними в Конституционном совещании», — сказал он, в частности, во время встречи с местным активом в Ошской области.

 

Такие высказывания президента привели к тому, что оппозиционное движение «За отставку Акаева, за реформы для народа» вновь активизировало свою деятельность. Депутаты парламента, являющиеся членами этого движения, выступили с требованием включить вопрос о правомерности передачи Китайской Народной Республике 130 тысяч гектаров кыргызской земли в повестку дня предстоящего референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию Кыргызстана.

 

Кроме того, они предупредили власти, что если их требования не будут выполнены, то они соберут подписи, необходимые для вынесения этого вопроса на референдум. Узнав о таких намерениях оппозиции, президент призвал всех членов Совета безопасности жестко высказаться в отношении радикально настроенных лиц.

 

Следует напомнить, что 17 и 18 марта прошедшего года произошли столкновения сторонников оппозиционно настроенного депутата Законодательного собрания Азимбека Бекназарова с милицией. Тогда от милицейских пуль погибли шестеро мирных демонстрантов. В результате на юге республики начались акции протеста и неповиновения. Участники акций требовали наказать тех, кто стрелял в мирных демонстрантов, и тех, кто отдавал такой приказ. Также протестующие требовали отмены соглашения о передаче КНР 130 тысяч гектаров кыргызской земли.

 

В результате, чтобы выйти из создавшейся сложной политической ситуации, президент поднял вопрос о конституционной реформе, на проведении которой давно настаивали представители оппозиции. В этих целях он своим указом от 26 августа 2002 года создал временный орган — Конституционное Совещание. В этот орган вошли представители власти и оппозиции, включая ее радикальное крыло, а также представители различных социальных слоев общества.

 

Между демонстрантами из Аксыйского района и представителями власти был подписан секретный меморандум о выполнении требований пострадавших в аксыйских событиях, который во многом предотвратил новое противостояние накануне визита Акаева в Вашингтон.

 

Аскар Акаев, посетивший осенью прошлого года США и некоторые западные страны, на встречах с зарубежными лидерами подчеркивал, что ему удалось собрать представителей оппозиции и власти за одним столом. Затем в Бишкеке прошло совещание зарубежных доноров, которые отметили усилия руководства страны на пути к демократии и пообещали выделить Кыргызстану в ближайшие годы 700 миллионов долларов.

 

Между тем, после всех этих событий, отношение президента Акаева к оппозиции, которое, казалось бы, изменилось к лучшему, вновь приобрело негативный оттенок. Он начал лично критиковать своих политических оппонентов, таких как Исмаил Исаков, Адахан Мадумаров и других, обвиняя их в дестабилизации обстановки в стране.

 

Кроме того, Акаев 2 января своим указом создал Экспертную группу, которую обязал до 13 января на основе разработанного Конституционным совещанием проекта изменения Конституции и предложений, которые поступили во время всенародного обсуждения, подготовить новый проект Конституции.

 

В этот же день заместитель председателя Конституционного совещания, первый вице-премьер-министр Курманбек Осмонов прокомментировал указ президента на пресс-конференции. Он, в частности, сказал: «Мы должны четко выполнять указ президента. Здесь не говорится о повторном созыве Конституционного совещания. Оно закончило свою работу».

 

Таким образом, в разработке окончательного варианта изменений в Конституции страны оппозиция участвовать не будет. По мнению обозревателей, Экспертная группа состоит практически из людей, входящих в президентскую команду.

 

Против создания Экспертной группы высказался член Конституционного совещания, президент Коалиции неправительственных организаций «За демократию и гражданское общество» Эдиль Байсалов. По его мнению, «такая группа, прикрываясь поступившими предложениями от простых граждан, может за несколько дней разработать проект, который не будет удовлетворять чаяниям простого народа. Окончательный вариант Конституции должен разрабатываться только Конституционным совещанием».

 

По словам депутата Законодательного собрания, представителя политической партии «Эркин Кыргызстан» Бектура Асанова, «проект новой Конституции, разработанный Конституционным совещанием, не во всем устраивал главу государства. Президент, создав своим указом Экспертную группу, намерен скорее всего вынести на референдум тот проект новой Конституции, который будет выгоден ему самому».

 

Руководитель же Экспертной группы, постоянный представитель президента в Законодательном собрании Чолпонкул Арабаев утверждает, что «в основу новой редакции проекта Конституции будет положен итоговый документ Конституционного совещания, и больших новых изменений не будет, так как у Экспертной группы нет таких широких прав».

 

Создание Экспертной группы поддерживает председатель Демократической партии женщин Кыргызстана, глава Первомайской районной администрации города Бишкек Токон Шайлиева. Она говорит: «Я за создание Экспертной группы. Ее члены, проанализировав и учтя мнение тысяч и тысяч простых граждан, дадут окончательный, новый вариант. Проект, разработанный Экспертной группой, не надо будет еще раз обсуждать на Конституционном совещании».

 

В то же время первый вице-премьер-министр республики Курманбек Осмонов подчеркивает, что власть готова вести переговоры с оппозицией, но ее радикальная часть на это не соглашается. «Они придерживаются принципа «чем хуже для власти, тем лучше для нас»», — говорит второй человек в правительстве Кыргызстана.

 

Президент А. Акаев в последнее время побывал почти во всех регионах нашей страны. И где бы он ни был, неустанно заявлял о том, что во всех негативных явлениях, происходящих в нашей стране, виноваты оппозиционеры и что нет президента, который бы баловал оппозиционеров так, как их балует он. А выступление на Совете безопасности 21 декабря 2002 года выглядело как указание руководителям силовых структур: именно оппозиционеры составляют угрозу нашей безопасности.

 

Подводя итоги исполнения решений Совбеза от 22 мая 2002 года по поводу аксыйских событий, президент сделал следующие заключения: «… Были приняты суровые решения в отношении высоких должностных лиц республики… В отставку было отправлено правительство. Генеральному прокурору было дано поручение разобраться в причинах трагедии и предать виновных суду… Акт покаяния перед народом и обществом, который мы тогда принесли, по существу не имеет аналогов в советской и постсоветской истории. недавно за необеспечение надлежащего контроля за своевременным расследованием уголовных дел по фактам применения оружия и гибели людей генеральный прокурор Ч. Абышкаев был снят с должности. Уголовные дела в отношении лиц, виновных в аксыйской трагедии, повлекшей за собой человеческие жертвы, находятся на рассмотрении в судебных органах… В целом государственные органы республики выполнили основные задачи, которые были поставлены перед ними в решении Совета безопасности от 22 мая сего года…».

 

Можно ли эти решения считать суровыми? А. Карыпкулова, сняв с должности руководителя администрации президента, повысив ему денежное и материальное довольствие, направляют послом в Турцию. Освободив Т. Акматалиева от должности министра внутренних дел, назначают заведующим орготделом, заместителем руководителя администрации президента (на самом же деле на сегодняшний день он исполняет обязанности руководителя администрации президента).

 

Можно ли считать отставкой правительства за допущение аксыйских событий, если в отставку был отправлен только премьер–министр К. Бакиев, а его первый заместитель был назначен на должность премьера?

 

Можно ли назвать уход Ч. Абышкаева, получившего перед этим государственную награду — медаль «Даўк», увольнением из–за необеспечения своевременного расследования?

 

Почему на заседании Совбеза даже не было речи о том, что после расстрела шести мирных граждан у незаконно установленного в безлюдном месте кордона, после того, как ранения получили десятки людей, к уголовной ответственности были привлечены отдельные представители местной власти только за то, что они «воспрепятствовали проведению пикета»? В то же время были прекращены уголовные дела в отношении тех, кто стрелял в мирный народ, и вынесено решение, что оружие было применено правомерно. В течение десяти месяцев родители погибших в поисках справедливости и правды прошли огромный путь, требуя наказать на законном основании тех лиц, которые незаконно стреляли в их детей. К кому только они не обращались…

 

Обещания президента, которые он давал дважды лицом к лицу с родственниками погибших, не были исполнены. В результате чего люди были вынуждены прийти в Бишкек и требовать, чтобы президент ушел по собственному желанию, если он не в силах выполнить свои обещания. За это они были подвергнуты разного рода унижениям: мирных граждан задерживали, помещали в приемник–распределитель, депортировали из Бишкека.

 

Почему об этом не ведется речь на Совете безопасности?

 

Можно обмануть себя, подведя под амнистию Осмонова, Калбаева, Кулуева, Калдарова, Токобаева. Но, уважаемый президент, разве можно обмануть матерей, лишившихся своих сыновей, или молодых вдов и их малолетних детей, или тех, кто получил увечья от пуль, выпущенных в них властью, и стал инвалидом на всю жизнь? Как можно обмануть людей, требующих лишь одного — чтобы наказали тех должностных лиц, которые стреляли в мирных граждан? Эти люди никогда не просили, чтобы вы наказали тех, кто «воспрепятствовал проведению митинга»!

 

Президент, делая заявление о внутренней и внешней безопасности страны, сказал: «… В настоящее время основная угроза нашей безопасности извне переместилась внутрь страны…» и обвинил в этом оппозицию. Разве президент не слышал официального заявления Ирака о том, что в случае объявления войны США против Ирака будут бомбиться военные базы США в тех странах, где они размещены? Разве это не внешняя угроза? Почему не ставится вопрос на Совете безопасности об истекшем сроке пребывания военной базы США в «Манасе» и о том, следует ли его продлевать? Почему президент не хочет признавать, что отношения с соседями — казахами и узбеками, — с которыми у нас вековые связи, давно ухудшились? Ведь в первую очередь мы должны наладить отношения с соседями. Почему наш президент не задумывается над тем, что все это может представлять угрозу безопасности?

 

Могут ли в данной ситуации считаться лицами, представляющими угрозу национальной безопасности страны, оппозиционеры, выступающие против передачи кыргызских территорий соседним государствам, отстаивающие права беззащитных людей, которые подверглись массовым арестам, насильственной депортации?

 

Я считаю, что, наоборот, национальной безопасности угрожают те люди, которые нарушили целостность кыргызской земли, те, кто стрелял в свой народ, организаторы этого расстрела, люди, поддерживающие и назначающие виновников на высокие должности, люди, придумывающие для виновников амнистию, предлагающие ввести в Конституцию пункт о неприкосновенности экс–президента, люди, «прихватизировавшие» богатства народа и повсеместно нарушающие его права. Почему на Совете безопасности не идет речь об этом?

 

На днях Ч. Абышкаев, Н. Танаев, О. Ибраимов, К. Осмонов были награждены государственными наградами. За какие заслуги, за какой героизм? Уж лучше бы открыто объявили, что они награждены за аксыйские события, за выборы в Кара–Кульдже, «Оше–3000», за амнистию, мораторий, а не прикрывались Горным саммитом. Я верю, что рано или поздно состоится суд истории, что будут названы имена виновников аксыйской трагедии, которая стала черной страницей в истории кыргызского народа.

 

Я надеялся, что на пороге нового, 2003, года на заседании Совета безопасности будут названы имена виновников в гибели невинных граждан, что президент проявит настоящую политическую волю и пойдет на радикальные политические решения, накажет виновников и выполнит обещания, дважды данные при встрече с родственниками погибших.

 

 

Служба национальной безопасности республики вновь крупно прокололась, потерпев фиаско в Первомайском районном суде столицы, где с треском рассыпалось «многообещающее» (естественно, с точки зрения спецслужб) уголовное дело «по скандальным связям с Исламским движением Узбекистана«.

 

В своей причастности к этой печально известной организации обвинялся заместитель председателя Комитета по защите прав мусульман Баходир Ахмедов, который не один год с успехом работал на юге Кыргызстана — в Джалал-Абадской области. И вдруг в самом начале прошлого года последовал его неожиданный арест… Поводом для водворения Ахмедова под стражу стали якобы найденные в духовке его газовой плиты патроны.

 

Баходир Ахмедов провел в камере не один месяц, и все это время следователи СНБ тщательно «распутывали клубок», которого, по убеждению недавно избранного омбудсмена Кыргызстана Турсунбая Бакир уулу, защитников Б. Ахмедова, а также кыргызстанских и зарубежных правозащитников, не существовало в природе. Более того, они были уверены, что дело сфабриковано по заказу узбекских спецслужб, давно заинтересовавшихся личностью Ахмедова. Тем не менее итогом многомесячных трудов наших чекистов стали пять увесистых томов материалов.

 

Еще до начала судебного процесса адвокат Баходира Наталья Чеботова заявляла, что уголовное дело расследовалось с массой нарушений Уголовно-процессуального кодекса, и готова была доказать это в суде. Собственно, на слушания и возлагались все надежды.

 

Разбирательство проходило в Первомайском районном суде столицы под председательством Эсенжана Абылкасымова. И вот на днях прозвучал долгожданный приговор. Обвинение по достаточно серьезной статье Уголовного кодекса республики «участие в террористической группировке» (наказание до двенадцати лет лишения свободы) снято за недоказанностью…

 

Что же касается хранения патронов… Несмотря на то, что проведенная во время судебного процесса экспертиза показала, что на видеокассете с записью процедуры обыска жилья Баходира Ахмедова, когда будто бы были обнаружены злополучные патроны, имеется семнадцать(!) монтажных вклеек, правозащитник с юга был все же признан виновным по статье «хранение боеприпасов». Поскольку он провел за решеткой год, то считается, что наказание он отбыл. Освободили Б. Ахмедова из–под стражи прямо в зале суда.

 

… Победа заместителю председателя Комитета по защите прав мусульман досталась, как видно, дорогой ценой.

 

Укрепление сотрудничества в военной и иной сферах — такова цель визита заместителя командующего Национальной гвардией Кыргызстана Евгения Винника, отправляющегося сегодня из Бишкека в штат Монтана (США).

 

Здесь его ждут военнослужащие Нацгвардии данного штата, с которыми их кыргызстанские коллеги успешно взаимодействуют с 1996 года. За это время, сообщили в пресс- службе НГ КР, состоялся ряд поездок друг к другу, совместных тренингов и учений, проходивших на территории и США, и Кыргызстана. Нашей стороне оказаны методическая и материальная поддержка.

 

О развитии партнерства — прежде всего в военно-технической, медицинской областях — пойдет речь и в ходе нынешнего визита. Евгений Винник планирует встретиться с командующим НГ Монтаны генералом Джоном Прендергастом, другими гвардейцами, а также с представителями ветеранской общественности штата.

 

Именно это направление сотрудничества сейчас активно разрабатывается обеими сторонами. Новые импульсы придало ему посещение летом прошлого года Монтаны командующим НГ Кыргызстана Абдыгулом Чотбаевым. Он одновременно возглавляет республиканское общественное движение ветеранов локальных войн и конфликтов “Мужество”. Для нас крайне важен большой американский опыт решения социальных, экономических, бытовых и иных проблем своих ветеранов, и партнеры охотно готовы этим опытом поделиться.

 

Вскоре соответствующая работа продолжится и на кыргызстанской земле. Ведь в конце января, как планируется, в Бишкек прибудет делегация ветеранов из Монтаны.

 

Бишкекский городской суд уже в течение почти трех месяцев после рассмотрения апелляционной жалобы, не выдает протоколы судебного процесса над лидером партии «Ар-Намыс», бывшим вице-президентом страны Феликсом Куловым. Это, в свою очередь, не дает возможности Ф. Кулову и его адвокату обратиться в Верховный суд с просьбой отменить решение городского суда.

 

Как сообщил адвокат Ф.Кулова Ашыркул уулу Токторбек, согласно законам, материалы суда должны были быть выданы им по истечении 5 дней после вынесения приговора. Как только протоколы будут им выданы, они намерены обратиться в Верховный суд.

 

Бишкекский военный суд своим вердиктом, вынесенным 22 января 2001 года приговорил Ф. Кулова на 7 лет лишения свободы, обвинив его в злоупотреблении служебным положением во время пребывания в должности министра Национальной безопасности Кыргызстана в 1997- 1998 годах. Решением Первомайского районного суда г. Бишкек от 8 мая 2002 года Ф. Кулов был осужден на 10 лет лишения свободы за хищение государственного имущества в бытность губернатором Чуйской области в 1993-1997 годах. 11 октября прошлого года Бишкекский городской суд оставил без изменений приговор Первомайского райсуда.

 

Представители оппозиции и правозащитники считают, что суд над Ф. Куловым является политически мотивированным. На протяжении 2001 — 2002 годов сторонники Ф. Кулова проводили ряд таких акций протеста, как пикеты, демонстрации и политические голодовки…

 

 

…Моя сентябрьская поездка в США не была связана с вопросом об экономической помощи. Меня пригласил президент Джордж Буш посетить США в знак признания той роли, которую играет Кыргызстан в рамках антитеррористической коалиции. Главными в наших беседах были вопросы борьбы с терроризмом и развития демократии. Разумеется, вопрос экономической помощи тоже входил в круг обсуждавшихся тем, в частности в свете тех обязательств, которые приняли США по оказанию помощи наиболее бедным из развивающихся стран. Но этот вопрос был наравне с теми проблемами, которые я упомянул выше…

 

…Действительно, у великих держав интересы по некоторым вопросам иногда пересекаются. Но, наблюдая за развитием обстановки в последние годы, я вижу, что стратегические интересы России и США по главным вопросам, которые в настоящее время волнуют мир, совпадают. А когда не совпадают, то разрешаются, как правило, конструктивным путем. И это очень хорошо.

 

Как же в этих условиях складывается наш выбор? Я не сторонник подхода “или–или”, а склоняюсь к варианту “и–и”. В своей политике мы не намерены противопоставлять Россию и США. Мы считаем обе эти страны дружественными государствами, стратегическими партнерами. Но с Россией нас связывают совместно пройденный многовековой путь, духовная близость. Это нашло яркое отражение в подписанной в 2000 году Декларации о вечной дружбе, сотрудничестве и партнерстве. В ходе недавнего визита Президента Путина в Бишкек эти отношения получили новый мощный позитивный импульс.

 

…Военно–воздушная база в Канте создается на основе решения Организации Договора о коллективной безопасности о размещении на территории Кыргызстана Коллективных сил быстрого развертывания и предназначается для авиационного прикрытия этих сил. Конечно, основу составят авиационные подразделения России, но там располагаются и наши самолеты. Инициатива создания этой базы, таким образом, коллективная…

 

…Категорически отвергаю обвинения в свой адрес относительно подавления демократических свобод. За годы независимости Киргизия прошла огромный путь к демократии. Свидетельством тому являются десятки политических партий, сотни независимых средств массовой информации, почти три тысячи неправительственных организаций. Все они действуют свободно. Более того, нередко используют свободу для безответственных обвинений президента в подавлении именно этой свободы.

 

Мы первыми в СНГ провели земельную реформу, отдали землю крестьянам. На основе самых современных демократических норм провели реформу местного самоуправления, которая включает в демократический процесс миллионы простых людей. Почему забывают об этом?..

 

…Что касается внутриполитической ситуации в республике, то не хотел бы представлять дело так, что у нас “тишь да гладь да божья благодать”. Однако и излишне драматизировать ситуацию не склонен. Попытки проверить власть на прочность, “раскачивать политическую лодку” со стороны некоторых оппозиционных сил все еще продолжаются. Однако изо дня в день укрепляются также силы, заинтересованные в стабильности. Уверен, что с нынешними трудностями мы справимся, опираясь не на “закручивание гаек”, а на законы, демократические нормы и принципы, на поддержку народа, кровно заинтересованного в гражданском мире и согласии…