На следующей неделе начнет обсуждаться проект закона «О регламенте Жогорку Кенеша». В настоящее время законопроект рассматривается комитетами по государственному устройству, депутатской этике и регламенту Законодательного собрания.

 

Об этом на заседании палаты в пятницу сообщил спикер Абдыганы Эркебаев. В этот же день депутаты обсудили и приняли законы «О содействии обеспечению населения работой» и «Об основах социального обеспечения населения», предложенные правительством, закон «Об обеспечении своевременной выплаты заработной платы, пенсий и пособий, других социальных выплат», предложенный депутатом Адаханом Мадумаровым, и закон «О приоритетах проекта по реабилитации автодороги Кыргызской Республики Ош-Сарыташ-Эркечтам», предложенный депутатом Маратом Султановым.

 

В настоящее время автодорога Ош-Сарыташ-Эркечтам служит для мелкой торговли между Кыргызстаном и Синзянь-Уйгурским автономным районом Китая. По словам Султанова, если инициированный им закон начнет работать, эта дорога создаст транзитную связь между КНР и Узбекистаном, что, свою очередь, создаст предпосылки для улучшения жизни населения Кыргызстана, проживающего вдоль этой дороги.

 

В последние годы Кыргызстан укрепил связи с великой державой Китаем. Теперь рассматривается вопрос строительства киргизско-китайской железной дороги, в которой заинтересованы Кыргызстан и Китай. Китай хочет иметь еще один коридор — выход в Европу через Центральную Азию.

 

Министр транспорта и коммуникаций К.Жумалиева заявил, что в 2004 г. начнется строительство железной дороги Узбекистан — Кыргызстан — Китай. Протяженность дороги через Кыргызстан будет равна 226 км, а на ее строительство будет необходимо $950 млн. В строительстве заинтересованы инвесторы из Германии и Ирана. Дорога в Узбекистан пойдет через Джалал-Абад, а в Китай — через Торугарт. Пока по этому поводу официальных договоров нет. Специалисты считают, что Китай будет вынужден строить эту дорогу, так как дороги «Транссибирь» недостаточно для связей Китая с Европой. Строительство дороги может закончиться за неполные два года, и она может окупиться за 10 лет.

 

Прибыль от Казахстанской железной дороги покрывает государственный бюджет на 25%. И если наша страна превратится в транзитную страну, возможно и наше государство сможет разбогатеть на этом.

 

Протокол о сотрудничестве в области военной истории, архивов, музеев и военных изданий подписан между Министерством обороны Кыргызской Республики и Генеральным штабом Турецкой Республики. Подписание состоялось во время встреч Министра обороны КР Э.Топоева, находящегося с официальным визитом в Турции, встретился с начальником Генерального Штаба Вооруженных Сил ТР Хилми Озкоком и Министром обороны ТР Вежди Гонулем.

 

В ходе состоявшихся встреч стороны обсудили основные аспекты оказания Турцией военно-технической помощи Кыргызстану, вопросы подготовки офицерских кадров для кыргызских вооруженных сил в военных учебных заведениях Турции, выразили готовность к дальнейшему укреплению дружеского сотрудничества между военными ведомствами двух стран, прежде всего, в совместной борьбе против международного терроризма.

 

Кроме встреч с турецким военным руководством, кыргызская делегация посетила швейную фабрику Министерства обороны ТР, а также встретилась со слушателями Военного училища сухопутных сил Турции.

 

7 марта 2003 года официальная часть программы визита будет продолжена в Стамбуле, где министр Э.Топоев посетит Военную Академию ТР.

 

Выступая на заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества в Москве, премьер–министр Кыргызстана Николай Танаев отметил, что странам сообщества не удалось пока задействовать весь потенциал торгово–экономических отношений.

 

Несмотря на общую тенденцию к либерализации международного торгового обмена, некоторые из государств пока сохраняют, а в определенных случаях и развивают инструменты жесткого регулирования экспорта и импорта. Сохраняются барьеры в международном автомобильном сообщении в виде сборов, пошлин, платежей, досмотров, регистраций. Некоторые страны применяют разрешительную систему и взимают плату за следование по своей территории транзитом. Порой суммы сборов достигают 400 долларов, и это приводит к росту себестоимости и нерентабельности перевозок.

 

На Межгосударственном совете ЕврАзЭС обсуждался широкий круг проблем интеграционного характера в рамках “пятерки”. (Как известно, в состав Евразийского экономического сообщества входят Беларусь, Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. Молдова и Украина обладают статусом наблюдателей.)

 

Николай Танаев подчеркнул, что в Кыргызстане наблюдается макроэкономическая стабильность, и это делает более привлекательным экономическое партнерство. Внешнеторговый оборот в республике за прошлый год увеличился на 14 процентов. Основной объем в таком сотрудничестве КР в рамках стран СНГ приходится на долю России, Казахстана и Узбекистана.

 

Кроме того, в Кыргызстане возросли объемы производства: к примеру, в легкой и пищевой промышленности в среднем на 8,9 процента. Вместе с тем снижаются процентные ставки по кредитам коммерческих банков, что позволяет надеяться на приток капитала в реальный сектор.

 

Правительство Кыргызстана проводит активную политику на рынке труда, включая развитие системы микрокредитования, реализацию региональных и отраслевых программ по созданию рабочих мест, переобучение безработных.

 

Сегодня КР сотрудничает со странами ЕврАзЭС в горнодобывающей и горно–металлургической промышленности, машиностроении, электроэнергетике, перерабатывающей промышленности. Принимая во внимание территориальную близость государств — участников ЕврАзЭС, традиционно сложившиеся экономические и культурные контакты, взаимную доступность внутренних рынков для товаров отечественного производства, наша республика и в дальнейшем связывает развитие своей внешнеэкономической деятельности именно с партнерами по сообществу.

 

Глава правительства Кыргызстана предложил на заседании Межгоссовета ряд мер, которые способствовали бы укреплению интеграционного сотрудничества. Прежде всего это создание единой энергетической системы и единого энергетического рынка с узаконенным взаимным транзитом энергоресурсов через территорию сопредельных стран ЕврАзЭС, включая такие стратегически важные их виды, как нефть, газ, электроэнергия.

 

Пока же участники заседания обсудили ряд документов, определяющих применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле. Рассмотрены, в частности, межгосударственные целевые программы ЕврАзЭС, а также проекты соглашений о едином порядке экспортного контроля стран сообщества, о доступе к базам данных государственных реестров налогоплательщиков, сотрудничестве в области страхования.

 

В Москве премьер–министр КР Николай Танаев провел ряд двусторонних встреч. Перспективы экономического сотрудничества обсуждены с министром РФ по атомной энергии, председателем Межправительственной Российско–Кыргызской совместной комиссии с российской стороны по торгово–экономическому и научно–техническому сотрудничеству Александром Румянцевым. Отмечены позитивные тенденции в торговых отношениях двух государств, создании совместных предприятий и производств, а также в развитии гуманитарных связей. Николай Танаев попросил россиян выделить щитовые домики для нужд сельских школ и потребностей Министерства экологии и чрезвычайных ситуаций КР, а также по возможности оказать помощь в укреплении хвостохранилищ, расположенных на территории Кыргызстана.

 

Результативной стала встреча главы правительства КР с мэром Москвы Юрием Лужковым. Известно, что в начале февраля в Бишкеке подписаны планы сотрудничества на 2003 — 2004 годы и отраслевые соглашения о партнерстве. Теперь же наш премьер говорил с московским градоначальником о конкретных проектах в области горнодобывающей промышленности, камнеобработки и переработки сельхозпродукции. Планируется, что в сентябре этого года пройдут Дни Кыргызской Республики в Москве.

 

Премьер–министр КР встретился также с главой правительства Таджикистана Акилом Акиловым. В ходе диалога были затронуты не только общие вопросы взаимодействия между странами в торгово–экономической и культурной сферах, но и определен график подачи воды с территории сопредельной республики жителям ряда сел Ляйлякского района, а также обсуждена проблема спорных земель.

 

Необходимо также применение режима “зеленого коридора” при пересечении внутренних таможенных границ для товаров государств — участников ЕврАзЭС. Пора параллельно создавать единый транспортный союз. Речь идет об обеспечении свободы транзита при автомобильном сообщении и единых железнодорожных тарифах при перевозке грузов внутри сообщества.

 

В Москве проходит заседание группы экспертов стран-участников Договора о коллективной безопасности (ДКБ). Его основная цель — завершение формирования новой международной военной структуры — Объединенного штаба в рамках Организации Договора о коллективной безопасности. В ходе двухдневного заседания группа экспертов планирует проработать организационно-финансовые вопросы, связанные с деятельностью новой международной региональной организации. В частности, в окончательном варианте будут подготовлены вопросы по организационно-финансовой деятельности Объединенного штаба ОДКБ, который начнет функционировать с 1 января 2004 года. В конце этого месяца в Москве также состоится заседание Комитета начальников штабов, а также Совета министров иностранных дел и Совета министров обороны ДКБ, которые рассмотрят в окончательном варианте представленные документы. Напомним, что в ДКБ входят Армения, Белоруссия,  Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан.

 

С 7 по 11 марта делегация Государственного комитета по туризму и спорту КР во главе с председателем Госкомтурспорта Окмотбеком Алмакучуковым примет участие в работе Берлинской туристической биржи (ITB). В составе делегации депутат Законодательного Собрания Жогорку Кенеша Айдарбек Керимкулов и представители 15 туристических фирм Кыргызстана, об этом сообщил исполняющий обязанности заведующего отделом туризма, международных связей и маркетинга Госкомтурспорта Султан Матаев. По его словам, кыргызские туроператоры примут участие и в работе 8 Международной выставки туристских, оздоровительных услуг и авиакомпаний «Турсиб». Кроме этого, Госкомтурспорт получил приглашение на Казахстанскую международную туристскую ярмарку «Туризм и путешествия» KITF-2003, которая пройдет 24-26 апреля 2003 года в г. Алматы.

 

С. Матаев отметил, что известные события прошлого года, которые привели к размещению информации антирекламного характера на сайтах ряда зарубежных СМИ и посольств, негативно отразились на положительном имидже Кыргызстана. Поэтому участие в таких масштабных международных мероприятиях важно для продвижения отечественного турпродукта за рубежом. С. Матаев также сообщил о том, что 16-18 мая этого года на Иссык-Куле пройдет Международная туристическая ярмарка и в июне 2003 года состоится чемпионат по мультиспорту «Рейд Голуаз».

 

Зачем создается еще один экономический альянс, дублирующий деятельность ЕврАзЭС, обсудят сегодня в круглом зале московского «Президент-отеля» главы правительств стран, входящих в Сообщество…

 

После того как лидеры России, Казахстана, Белоруссии и Украины в самый разгар форума ЕврАзЭС официально объявили о создании нового регионального объединения, будущее единственной серьезной экономической организации СНГ оказалось под вопросом. Дело в том, что свежеиспеченная «четверка» будет практически полностью дублировать уже существующее и активно развивающееся Сообщество, на которое еще недавно российское, казахстанское и белорусское правительства делали большую ставку. Многие эксперты сомневаются, что зарождающаяся экономическая организация будет действовать самостоятельно: скорее она станет частью политики, проводимой в рамках ЕврАзЭС. В таком случае возникает вопрос: кому и зачем вообще нужна эта затея? Некоторые специалисты полагают, что создание нового экономического блока — это политический, а не экономический шаг. Вспоминается поведение Украины, которая упорно отказывалась от участия в ЕврАзЭС. «Чтобы сохранить политическое лицо Леонида Кучмы, надо было выставить его в качестве зачинателя создания новой региональной инициативы, — считает директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев. — Примечательно, что штаб-квартира организации региональной интеграции будет находиться в Киеве…

 

По заявлению президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, «крестного отца» ЕврАзЭС, новое экономическое объединение вроде бы должно дополнять деятельность этой организации. Главная цель новой инициативы — формирование некоего наднационального органа, который, не подчиняясь ни одному из государств альянса, будет определять экономическую политику в рамках «четверки». Однако вряд ли на деле какая-либо из стран, входящих в блок, согласится передать часть своих полномочий, в том числе и экономических, какому-то наднациональному органу…

 

Плюсом вновь созданной организации является более-менее равный экономический потенциал входящих в нее стран. В отличие от ЕврАзЭС, в рамках которого самая бедная страна СНГ — Таджикистан строит единые экономические планы с намного более развитыми Россией и Казахстаном. Так что с точки зрения экономической целесообразности у «четверки» шансы есть. Но под проект Сообщества уже созданы определенные структуры и сделаны солидные финансовые вливания.

 

По мнению Вячеслава Игрунова, заместителя председателя Госдумы по делам СНГ не исключено, что «новая структура создается затем, чтобы в нее смог уйти Леонид Кучма после того, как закончатся его президентские полномочия». Во-вторых, странам «четверки» предстоит гармонизировать то, что уже сделано, например, скорректировать формы вступления в ВТО. А на согласование таких моментов потребуется много времени. Поэтому ЕврАзЭС, как синица в руках, пока будет продолжать свое существование и даже развиваться, а новый экономический блок, по всей видимости, будет дублировать деятельность сообщества.

 

Начало строительства кыргызстанской части железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан планируется на конец 2004 — начало 2005 года. В настоящее время трехстороння комиссия готовит к подписанию соглашения на высшем уровне трех государств о строительстве транснациональной железной дороги, сообщил министр транспорта и коммуникаций, вице-премьер-министр КР Кубанычбек Жумалиев в интервью журналистам.

 

По его данным, проектная сумма расходов на строительство кыргызстанской части дороги по расчетам экспертов снижена с более 1 млрд. долларов США до 950 млн. долларов США. Одной из причин уменьшения расходов стало сокращение протяженности дороги на 30 км. Строительство, как предполагается, осуществится путем создания консорциума, в состав которого могут войти правительства Китая, Кыргызстана и другие компании, желающие участвовать в проекте. Кроме участника проекта КНР в числе потенциальных инвесторов проекта К. Жумалиев назвал Германию, Иран, Азиатский банк развития. Окупаемость проекта по предварительным расчетам определяется в пределах 14 лет.

 

С введением в эксплуатацию этой дороги Кыргызстан становится транзитной страной, республика находится в центре Центральной Азии, что благоприятно скажется на ее экономике. Благодаря этому альтернативному выходу на Запад через Кыргызстан дорога между Пекином и Европой сократится на несколько тысяч километров. Для перевозки грузов (ориентировочно это будет 25 млн. тонн в год) это большая экономия средств, дорога имеет самую большую перспективу, отметил вице-премьер-министр, министр транспорта и коммуникаций КР К. Жумалиев.

 

На подготовку технико-экономического обоснования (ТЭО) китайской стороной было представлено 20 млн. юаней. Анализ был проведен совместно с Государственной дирекцией Кыргызской Республики по строительству железнодорожных магистральных дорог. В ближайшем будущем на основании проведенного анализа будет представлен отчет, после чего стороны подпишут соглашение.

 

Транснациональная железнодорожная магистраль, как планируется, начнется в городе Каши (КНР) в Кыргызстане пройдет через Джалал-Абад, Торугарт и завершится в узбекском городе Андижан. Общая протяженность этой железной дороги составит 577 километров, участок в 226 километров будет находиться в пределах Кыргызстана. В республике два года тому назад был подписан закон «О приоритете проекта строительства железнодорожной линии Балыкчы-Джалал-Абад-Торугарт с выходом в Китай», тем самым проекту придано приоритетное значение.

 

Президент Киргизстана А.Акаев и правительство республики всегда выступали за создание в рамках СНГ зоны свободной торговли. Об этом в интервью корр. ИТАР-ТАСС сообщил заместитель министра иностранных дел Т.Кушчубеков. «Если проследить все выступления Акаева и заявления правительства, то станет ясно, что мы и сегодня продолжаем придерживаться этой позиции»,- сказал он.

 

По его словам Бишкек пока ещё не получил никаких официальных документов о решении Белоруссии, Казахстана, России и Украины создать единое экономическое пространство. Как только это произойдёт, Киргизстан «начнёт изучать данный вопрос», поскольку республика стремится к экономической интеграции. Для Бишкека, отметил представитель МИД, решение четырёх стран СНГ о создании единого экономического пространства «не стало сюрпризом».

 

И в первый, и во второй день работы форума речь не раз заходила о том, что к более высокой степени интеграции ни одну из стран — участниц ЕврАзЭс никто не подталкивал. Необходимость более широкого и тесного сближения в рамках этой организации была осознана каждым из ее участников.

 

Просто жизнь показала, что разобщение бывших союзных республик привело к развалу межгосударственных хозяйственных связей, потере контроля над ситуацией на внешних границах, утрате международного авторитета независимого государства и их неготовности к выработке адекватных ответов на появившиеся новые вызовы и угрозы.

 

Попытка справиться с этими проблемами совместными усилиями в рамках спешно сколоченного СНГ большого успеха не имела. Между тем интеграция нескольких стран, объединенных осознанным стремлением к воссозданию единого механизма координации развития экономики и обеспечения безопасности границ, показалась тогда реальной. В принципе создание Евразэс обусловлено прежде всего экономической необходимостью. В рамках этой организации нет квот и ограничений, отсутствуют экспортные пошлины и лицензии во взаимной торговле. Очевидно, что все это создает весьма заманчивые перспективы.

 

Именно эта пятерка государств активнее других выражает готовность к многостороннему сотрудничеству. Не случайно «мотором» этой организации считается президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, впервые выступивший с такой инициативой в 1992 году. Но тогдашнему российскому руководству не понравилось, что идея исходит извне и на ней поставили, что называется, крест. Однако потребность в интеграции была столь велика, что через некоторое время она воплотилась в таможенном союзе нескольких стран, из которого и вырос нынешний Евразэс.

 

С первых шагов Евразэс показало себя как жизнеспособная организация. Это подтверждает хотя бы тот факт, что в Евразийском сообществе торговый оборот между государствами-участниками в два раза выше, чем в среднем по СНГ.

 

— В Евразэс нам удалось согласовать примерно 60 процентов всех тарифов, тогда как в СНГ — в два раза меньше, — отметил в своем выступлении председатель Межгосударственного Совета Евразэс, президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев и добавил: — Лично мне главными на сегодняшний день видятся три направления интеграции: единая энергетическая система, единая транспортная система, единый продовольственный рынок.

 

Все это, вместе взятое, по мнению Нурсултана Абишевича, позволит, во-первых, дать хороший импульс для развития национальной промышленности, во-вторых, удешевит производство сельскохозяйственной продукции. Единая транспортная политика позволит держать низкие цены на продукты на огромной территории — от Бреста до Душанбе и Владивостока.

 

Однако пока вряд ли можно говорить о значительных успехах интеграции. Сделаны только первые, хоть и уверенные, шаги на пути сближения экономик пяти стран. Внешнеторговый оборот России со странами евразийского альянса составляет всего лишь 10 процентов ее мировой торговли. Далека от гармонии и таможенная политика. Хотя между государствами Евразэс действует режим свободной торговли, это не мешает им вводить взаимные протекционистские меры.

 

Скажем, как только нефть по трубе выходит из Казахстана на российскую территорию, то сразу становится в два с половиной раза дороже. Поезд пересекает границу, и тарифы на перевозки вырастают в два раза. Все это, естественно, сказывается на конечной цене товара. Получается, что тот или иной товар дешевле купить в Германии, чем везти через Россию.

 

Актуальной проблемой также остается координация позиций стран — участниц Евразэс при проведении ими переговоров о присоединении к Всемирной торговой организации (ВТО), указал глава российского правительства Михаил Касьянов. В перспективе Евразэс ставит своей целью обеспечить полную свободу движения товаров, капиталов, рабочей силы.

 

При решении вопросов интеграции, отмечали представители правительств Киргизии, Таджикистана, Белоруссии, на первый план выходит налаживание конструктивного диалога между бизнесом и властью. Сейчас, по единодушному мнению участников форума, Евразэс вступила в такую стадию развития, когда должно происходить укрепление сотрудничества в реальном секторе экономики: следует четко определить, в каких направлениях следует реализовывать совместные проекты. Без серьезных, масштабных проектов в таких сферах, как энергетика, транспорт, сельское хозяйство, водное хозяйство, связь, телекоммуникации, процесс формирования полноценного единого экономического пространства может затянуться на длительный срок.

 

Обо всех этих проблемах шла речь на семи «круглых столах» по ключевым проблемам сотрудничества пяти стран СНГ в реальном секторе экономики.

 

— Но я бы не стал переводить «стрелки» на Россию, — обобщил сказанное участниками «круглых столов» Нурсултан Назарбаев, — мол, она заинтересована в высоких тарифах, потому что у нее самая большая территория, самые протяженные железные дороги. Россия действительно немало имеет с этих тарифов в бюджет и справедливо полагает, что если она их снизит, то кое-что потеряет. Тем не менее, я считаю, что по всем вопросам можно договориться.

 

Такой подход одобрил и Михаил Касьянов, посоветовав решить эти проблемы за счет резкого увеличения товарооборота. Да, по тарифной составляющей будет выходить меньше, но рост объемов перевозок не только компенсирует, но и увеличит сборы. При этом основное внимание следует обратить не на фискальный рост «по вертикали», а на увеличение объемов торговли «по горизонтали». А это почти всегда снижение цены для потребителя.

 

Если будут решены все эти вопросы, подчеркивалось на форуме, то сообщество заработает гораздо эффективнее. А пока странам Евразэс грозят непростые испытания, способные проверить эту организацию на прочность. Как полагает первый заместитель министра Минэкономразвития России Иван Матеров, перед государствами стоит важная задача по синхронизации условий вступления в ВТО. Необходимо это сделать так, чтобы присоединение не вошло в противоречие с уже достигнутыми соглашениями, а также не стало препятствием для развития дальнейшего интеграционного процесса.