…Расскажем, как живет власть исполнительная, — тот самый отряд “белых воротничков”, который трудится в министерствах и ведомствах, госкомиссиях и госкомитетах при кыргызстанском правительстве, а также в самом “Белом доме”.
Система оплаты труда в исполнительной ветви власти, как, впрочем, и по всей республике, регламентирована различными законами и указами Президента, нормативными документами кабинета министров и ведомственными инструкциями. Однако для регулирования фонда заработной платы сотрудников органов власти главным руководством является Закон “О государственной службе” от 30 ноября 1999 года.
Во всех министерствах республики действует единая сетка окладов. Зарплата министра составляет 6000 сомов. Первого заместителя — 5000. У зама — 4000. Руководитель аппарата получает 3100 сомов. Начальники управлений — по 2600. Советник — 2000. Заведующий отделом — 2300. Главные специалисты — по 1400, ведущие — 1200 сомов.
В административных ведомствах зарплаты ниже. Руководителю полагается оклад 4000 сомов, заместителю — 3200, руководителю аппарата — 2200, заведующему отделом — 1500, главному специалисту — 1100, ведущему — 1000 сомов.
К должностным окладам чиновников высшего ранга устанавливаются ежемесячные надбавки в размере до 50 процентов от суммы зарплаты. Они начисляются за качественную и эффективную работу. Право определять процент надбавки принадлежит руководителям министерства или ведомства.
Должностные оклады сотрудников аппарата премьер–министра КР Николая Танаева таковы: у руководителя — 6000 сомов, заместителя руководителя — 4500, советника главы правительства — 4000, заведующего отделом — 4000, его зама — 3500, заведующего сектором — 2800, эксперта — 2500 и, наконец, референта — 2200 сомов.
Теперь о численном составе. В штате Министерства юстиции работают 64 человека. В Министерстве образования и культуры — 74 работника. В Министерстве здравоохранения — 45 сотрудников. В Министерстве труда и социальной защиты — 47. В Министерстве транспорта и коммуникаций — 70. Наиболее многочисленны по составу Министерство обороны — 394 человека и Пограничная служба республики — 484 служащих.
Служебных машин в автопарке чиновников на удивление мало. В Минюсте — семь, МИД — шесть, МОиК и Минздраве — по четыре в каждом, в Минобороны больше всего — 13 единиц. По шесть в министерствах внешней торговли и промышленности, а также сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности.
Содержание транспорта в восьми ведомствах производится за счет спецсредств, то есть за счет финансов, поступающих за оказание платных услуг.
А вот данные и по одному из подразделений администрации Президента — Управлению делами. Этому ведомству полагается шесть служебных машин. Руководство пользуется автомобилями ГАЗ–3110, ГАЗ–3129. Есть еще в управлении ВАЗ–21099, РАФ и Иж–2715. В автотранспортном объединении Управления делами Президента также числится еще три “Волги”, одна “девятка”, самосвал, бензовоз и “Газель”.
Или заглянем в гараж Счетной палаты республики. У нее в пользовании 14 транспортных единиц. Девять “Волг”, двое “Жигулей”, две “ДЭУ–Эсперо” и микроавтобус “Хундай”.
Для сравнения напомним, что у каждого депутата ЗС ЖК есть персональная служебная машина, а это около шестидесяти авто. Еще шестнадцать автомобилей отдано для рабочих нужд палате народных представителей. Помимо этого, парламент обслуживают еще более 20 единиц автотранспорта. Около половины из перечисленного — иномарки.
А теперь о командировочных расходах внутри страны и при поездках за границу — средствах, которые предусмотрены для аппарата правительства. В 2002 году в такую смету было заложено 2 миллиона 200 тысяч сомов. Из них по статье “Командировочные расходы внутри страны” — 600 тысяч сомов, по статье “Командировочные расходы за границу” — 1 600 тысяч сомов. Однако фактически были открыты кредиты по первой статье на сумму 200 тысяч сомов, по второй — 1 350 тысяч сомов. Итого чиновники правительства сэкономили 650 тысяч сомов бюджетных средств.
Разумеется, здесь тоже пользуются услугами связи включая и сотовую. В начале 2002 года на эти нужды в смету заложили 2 947 400 сомов. Израсходовали — 2 302 468 сомов, в том числе и на услуги сотовой связи ушло 473 412 сомов. Экономия средств по итогам прошлого года составила 644 932 сома.
Меньше всего на оплату услуг связи, включая текущие абонентские, международные и междугородные переговоры, факсы и мобильники потратили в 2002 году сотрудники Госкомитета по туризму, спорту и молодежной политике — 130 тысяч сомов. Больше всех — Министерство финансов.
Зарплаты, надбавки, машины, телефонные услуги и поездки за рубеж “в исполнении” чиновников многочисленных министерств и ведомств, конечно, не впечатляют. Особенно на фоне только одного Жогорку Кенеша с его почти 85 миллионами сомов расходов.
Впрочем, наверное, не это главное. Государственный служащий — может, звучит и гордо, но никак не многообещающе в смысле обогащения. В отличие от раздутого штата помощников, экспертов, консультантов, который набирается в парламенте по каким угодно критериям, на госслужбу вот так запросто не попадешь. Практически ежегодно сотрудники чиновничьего аппарата обязаны проходить аттестацию государственных служащих или сдавать государственный квалификационный экзамен. И сдают! Не сомневайтесь. Кто не выдерживает профпроверку — идет под сокращение.
Уместно подчеркнуть, что для “беловоротничковых” нет определения нормированного рабочего дня. Как правило, люди засиживаются и после шести вечера. Точно так же не стоит вопрос о выходных. Надо выйти на работу в субботу — выходят. А потребуется — и в воскресенье.
И еще немного цифр из статистических данных. Минимальный потребительский бюджет, рассчитанный на одного человека, в 1998 году составлял 799,3, в 1999 — 1097,1 сома. В 2001 году он увеличился до 1316,5 сома.
А теперь внимательно посмотрите на структуру минимального потребительского бюджета. Она состоит из следующих видов товаров и услуг: продовольственные (продукты питания без учета алкоголя), непродовольственные товары, платные услуги, одежда и обувь, жилье, вода, электроэнергия, газ и прочие виды топлива, квартплата и ремонт квартиры, мебель, бытовые приборы и их ремонт, здравоохранение, транспорт, отдых, развлечения, культура, канцелярские принадлежности, образование, прочие товары и услуги.
Средняя заработная плата работников бюджетной сферы составила в 2001 году… 907 сомов. Самая низкая приходится на такой социальный сектор, как учителя, врачи, работники науки и культуры…
Ольга Безбородова, Асель Оторбаева, «Вечерний Бишкек», 21 февраля 2003
