1. НАЦИОНАЛЬНОЕ ВИДЕНИЕ РАЗВИТИЯ КЫРГЫЗСТАНА

1.1. Декларация видения

Народ Кыргызстана стремится создать процветающее государство, в котором все члены общества будут равно пользоваться достижениями политического, социального и экономического развития. Это предполагает комплексный подход к обновлению и развитию политических институтов, социальных благ и экономического потенциала. Управление государством будет реформировано для обеспечения его эффективности на основе главенства демократических принципов и закона, что позволит создать соответствующие условия, при которых станет возможным политическое, социальное и экономическое развитие демократического общества.

В то же время усилия будут направлены на коренное улучшение качества жизни всего населения. Бедность должна неуклонно снижаться. Старики и инвалиды будут обеспечены адекватной социальной защитой, дети — условиями для здорового развития и образования. Молодежи необходимо предоставить все возможности для реализации ее потенциала. Все трудоспособные женщины и мужчины должны иметь возможность осуществить свои законные жизненные цели. Эти стремления будут основаны на всестороннем социальном и экономическом развитии, способном удовлетворять материальные и духовные потребности народа во имя будущего развития страны. Кыргызстан займет достойное место в мировом сообществе.

Комплексная Основа Развития Кыргызской Республики до 2010 года предназначена для претворения в жизнь такого видения.

1.2. Национальные цели

Национальное видение представляет собой совокупность национальных целей, которые определяют стратегию действий в рамках КОР.

Общая национальная цель КОР — достичь политического и социального благополучия, экономического благосостояния народа Кыргызстана в условиях главенства принципов свободы, человеческого достоинства и равных возможностей каждого.

Эффективное и прозрачное государственное управление, справедливое общество, обеспечивающее защиту и человеческое развитие, устойчивый экономический рост — три основные составляющие общей цели.

Эффективное и прозрачное государственное управление подразумевает:

· демократическую и открытую систему государственной власти;

· независимую, справедливую и компетентную судебную власть;

· профессиональную, эффективную, подотчетную государственную службу;

· демократические институты.

Справедливое общество, обеспечивающее защиту и человеческое развитие, предполагает:

· искоренение либо значительное сокращение бедности;

· развитие адресной и эффективной системы социальной защиты;

· сокращение общего уровня безработицы;

· обеспечение доступности услуг здравоохранения, образования;

· развитие науки и культуры.

Устойчивый экономический рост включает:

· развитие рыночной экономики, основанной на принципах частного предпринимательства;

· создание рыночных институтов и системы эффективного макроэкономического управления;

· формирование эффективной финансовой системы;

· активное развитие приоритетных отраслей реального сектора экономики.

1.3. Национальный консенсус

Основополагающим принципом выбора целей, определения приоритетов, а также подходов и методов подготовки и реализации КОР признается:

· максимальное участие в этом процессе представителей всех ветвей государственной власти, гражданского общества;

· достижение согласованности совместных действий, распределения полномочий и ответственности;

· обеспечение прозрачности и доступности информации о предпринимаемых мерах, всестороннего мониторинга, оценки хода реализации и достигнутых результатов.

Эти принципы были реализованы в 1999-2001 годах при подготовке КОР на основе организации многочисленных представительных международных семинаров, круглых столов и встреч, проведения открытых слушаний, консультаций и обсуждений между заинтересованными участниками, в том числе представителями стран-доноров и международных организаций, о чем регулярно сообщалось в средствах массовой информации. (Подробная информация об участии гражданского общества в программе КОР изложено в приложении З).

Такой же подход будет использоваться и в практической реализации КОР, на основе создания системы прямой и обратной многосторонней связи между исполнителями конкретных программ и мер с представителями гражданского общества, широкой информированности всех граждан в рамках партнерства и участия в развитии.