Социально-экономическое положение

1.    Жесткая экономическая политика позволила сохранить макроэкономическую стабильность. В 2003-2005 годах экономика ежегодно в среднем росла на 4,4%, ВВП на душу населения вырос с 384 до 475 доллара США. Уровень инфляции, по-прежнему, сохранился на низком уровне, реальные доходы населения выросли за последние три года в среднем на 5% в год. Вместе  с тем, на фоне экономического роста продолжает наблюдаться рост официально зарегистрированной безработицы, которая достигла 10% в 2005 году.

 

 

Источник данных: НСК, НБКР, Министерство финансов, МВФ  

 

2.    Основными факторами, повлиявшими на экономический рост в последние годы стали: (I) устойчивый рост экономики в странах – основных торговых партнёрах – на уровне 7%-12% (Китай, Казахстан, Россия); (II) ежегодный рост частного потребления, составивший 11%, при этом, удельный вес частного потребления возрос с 78% в 2003 году до 85% в 2005 году; (III) устойчивость коэффициента инвестирования, который составил в среднем около 20% в год, и (IY) повышение устойчивости бюджета и уровня фискальной мобилизации.

 

3.   Структура производства ВВП претерпела заметные изменения. Доля промышленного производства сократилась с 17,% в 2003 году до 16,1% в 2005 году, а доля сельского хозяйства – с 33,6% в 2003 году до 30,5% в 2005 за счет расширения доли сектора услуг, которая, начиная с 2002 года, превысила долю сельского хозяйства и в 2005 году составила 40,2 %.

 

4.    Рост промышленности за 2003-2005 годы в среднем составил 3,2%, который во многом был обусловлен базовыми предприятиями золотодобычи и энергосектора, удельный вес которых в объеме промышленной продукции составляет в среднем 57,2%. Без учета золота и энергетического сектора, среднегодовой рост в промышленности составил почти 3% .

 

5.    Неблагоприятные природно-климатические условия в 2005г., рост цен на ГСМ, сокращение продукции животноводства обусловили сокращение объемов сельскохозяйственного производства на 4,2% и привели к тому, что среднегодовой темп роста в 2003-2005гг. составил чуть более одного процента в год, что и привело к снижению удельного веса сельского хозяйства.

 

6.    Среднегодовой темп роста валовой продукции строительства составил 1,8% в основном, за счет опережающего роста внутренних частных инвестиций. Внешние же инвестиции имели тенденцию к снижению, в частности, портфель ПГИ сократился с 3,6% в 2003 году до 3,2% (без грантов) к ВВП в 2005 году. В целом, использование капитальных вложений возросло с 9,0 млрд. сомов в 2003 году до 10,6 млрд. сомов в 2005 году.

 

7.    Сальдо платежного баланса в последние годы складывается положительным, что позволило заметно улучшить ситуацию с международными резервами, достигшими 389 млн. долларов США на конец 2003 года и 612,4 млн. долларов США – на конец 2005 года. Уровень резервных активов НБКР в 2005 году составил 4,4 месяца импорта, по сравнению с 4,1 месяца импорта  в 2003 году[u5] .

 

9.    Кыргызская Республика смогла обеспечить увеличение доходной части государственного бюджета, уровень которого восстановился  до уровня 1991 года. В 2003-2005 годах доходы государственного бюджета составили 20% ВВП, что заметно выше уровня 2000-2002 годов (16,2%). Расходы государственного бюджета в 2003-2005 году ежегодно росли в среднем на 11%, и составили 25% ВВП в 2005 году. Общий объем финансирования программы государственных инвестиций снизился до уровня 3,2% к ВВП, что связано с необходимостью жесткого управления ситуации с внешним долгом. Дефицит бюджета с учетом программы государственных инвестиций не превысил пороговых значений и составил 4,3% и 4,4% ВВП. Таким образом, Правительство смогло обеспечить выполнение одной из важнейших макроэкономических задач – сокращение и контроль за дефицитом государственного бюджета. И вместе с тем, смогло изыскать достаточные ресурсы для реального повышения уровня доходов наиболее уязвимым слоям населения.

 

10.    Кыргызской Республике в целом удалось добиться позитивных сдвигов в управлении внешним долгом, который сократился с 104,2% от ВВП в 2003 году до 82,4% к ВВП в 2005 году. Однако, высокий уровень государственного долга, по-прежнему, остается серьезным ограничением в проводимой социально-экономической политике. Несмотря на реструктуризацию долгов в рамках Парижского клуба в 2000 и 2005 годах, республика нуждается и рассматривает возможности по дальнейшему облегчению долгового бремени в целях использования освободившихся ресурсов на цели развития и повышения благосостояния граждан.

 

11.    Объем номинального финансирования ключевых социальных направлений развития имел устойчивую тенденцию роста. Наибольший объем финансирования приходился на сектор образования. По сравнению с 2000-2002 годами объем государственных расходов на образование увеличился с 3,5% ВВП до 4,6% ВВП в 2003-2005 годах. Однако, несмотря на номинальный рост, объем расходов на здравоохранение в относительных величинах фактически не изменился и в среднем составил 2,0% ВВП. Неоднозначная ситуация наблюдалась и по социальной защите, где в 2002-2003 годах наблюдался значительный рост расходов до 3,1% ВВП, однако в 2004-2005 годах было зафиксировано снижение до 2,8% ВВП.