Kyrgyzstan Review

То, что этот недуг поразил все наше общество, уже давно не тайна. Однако, по данным Судебного департамента, ни одного обвинительного приговора со дня введения статьи “Коррупция” в Уголовный кодекс из уст служителей Фемиды так и не прозвучало.

 

Между тем принятие Закона “О борьбе с коррупцией”, видимо, чем–то сильно смущало народных избранников, ибо сроки обсуждения его проекта побили все рекорды Книги Гиннесса. По продолжительности рассмотрения он уступил первенство только Закону “О защите депозитов”.

 

И вот, наконец, свершилось. Закон есть. Но произошло это как–то тихо, без особой помпы. Что самое удивительное, некоторые силовики впервые об этом узнали из недавней публикации в “Вечерке”!

 

Несколько лет назад Генеральная прокуратура возбуждала одно–единственное уголовное дело по коррупции, но в суде оно было переквалифицировано на более “мягкую” статью.

 

В 2002 году судами республики рассмотрено с вынесением приговора 261 дело о должностных преступлениях. По ним осужден к различным мерам наказания 281 человек. Из них за злоупотребление служебным положением — 188, превышение полномочий — 57, взятку–вознаграждение — 124, взятку–подкуп — 2, вымогательство взятки — 11, дачу взятки — 2, коррупцию — 0.

 

…Весьма дельные предложения в Закон “О борьбе с коррупцией” внесла Генеральная прокуратура. Одно из них — это то, что лицо, оказывающее содействие правоохранительным органам в борьбе с коррупцией обеспечивается государственной защитой.

 

Это можно признать первым шагом к формированию “Программы защиты свидетелей”. Надо полагать, никто не будет отрицать важность реализации ее в нашей республике. Понятно ведь, что подчас именно страх перед “вендеттой” останавливает многих граждан от доверительного общения с правоохранительными органами.

 

Пока же уголовное преследование у нас проводится только по элементам коррупции — вымогательство, взятка, подкуп, должностное преступление и так далее. Например, за три месяца 2003 года сотрудниками Отдела по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией УВД столицы было задержано 13 взяточников.

 

По словам начальника этого подразделения полковника милиции Манаса Акматбекова, доминирующее положение здесь занимают сферы образования, здравоохранения и фискальные структуры.

 

Вот конкретные примеры. Сотрудниками ОБЭПК УВД города Бишкека была задержана преподаватель Кыргызской государственной медицинской академии, которая вымогала взятку в 1000 сомов у студента за экзамен по кыргызскому языку. Дело направлено в суд.

 

При получении взятки в 1050 сомов задержан референт общества “Знание”. Деньги предназначались в качестве вознаграждения за предоставление диплома.

 

В здании КНУ была задержана преподаватель, получившая от студентки 300 сомов.

 

Отдельно хотелось бы остановиться на этой категории взяточников. Самое обидное, что в суде они, как правило, отделываются легким испугом, то бишь штрафом. По существующему законодательству, преподаватели не являются должностными лицами. А посему для них и взятки гладки.

 

Или возьмем, к примеру, судебную систему. Чтобы поймать служителя Фемиды с поличным на взятке, нужно вначале получить санкцию Генеральной прокуратуры и разрешение Верховного суда. В противном случае ни–ни. Пока же необходимые процедуры будут соблюдены, “добрые” люди судью–взяточника обязательно уведомят о готовящейся охоте на него.

 

Так что в сети оперативников пока попадается мелкая рыбешка. Вся надежда на то, что Закон “О борьбе с коррупцией” заработает по–настоящему.

 

…Официальные СМИсвоими нападками на оппозицию добиваются обратного эффекта. Так, в номере за 3 марта сего года Руслан Караев материалом «Узник с коричневой совестью» очень здорово (и бесплатно) прорекламировал небезызвестного Топчубека Тургуналиева. Благо, стиль здесь более сдержанный, но в остальном все то же самое — беспомощность в аргументации, навешивание ярлыков. Вполне логично, что при обсуждении ситуации в Персидском заливе оппозиционер занял явно проамериканскую позицию — ведь кормят ярых оппозиционеров те самые янки. Насчет технической или военной помощи России Ираку судит сложно — тут нет явных доказательств. А вот по поводу Чечни депутат спокойно и уверенно забивает «гол Путину» весь мир, который год наблюдает затем как российская военная машина планомерно истребляет заодно с террористами и чеченский народ. Невольно вспоминаешь любимую Сталиным пословицу: русские, лес рубят — щепки летят…

 

Автор вспомнил 1992 год, когда Тургуналиев совместно с лидером партии национального возрождения «Асаба» Чапырашты Базарбаевым возражал против открытия Кыргызско-российского славянского университета. А ведь он был прав — зачем нам азиатам, эти самые славянские университеты? Открывайте сколько угодно у себя в России, а создание их в Кыргызстане или　Таджикистане есть не что иное, как навязывание нам культурных ценностей. Чем не русский шовинизм?

 

Впрочем, проживающим в Кыргызстане русским можно не боятся «коричневого» депутата Тургуналиева — на самом деле он хорошо понимает, что с такими весомыми «аргументами» как авиабаза в Канте, особо не поспоришь. Реально проблема межнационального проживания стоит на юге страны в местах компактного проживания узбекского населения. Очень опасно разыгрывает «узбекскую карту» депутат Баямен Эркинбаев, требуя депортации таких же, как он, граждан Кыргызстана, только за принадлежность к титульной национальности соседнего государства.

 

Конечно, пока сохраняется весомость слов аксакалов, есть надежда на то, что старейшины обуздают «игрунов». Хуже, когда политическое кликушество набирает силу и с другой стороны. Речь идет о депутате Жогорку Кенеша, отставном милицейском полковнике Алишере Собирове. Являясь также председателем «общества узбеков» Ошской области, он выступает в областной газете «Уш садоси» с провокационной статьей «Не покинем Родину». Активисты узбекской диаспоры ему рекомендовали воздержаться от подобных действий, но искателю геростратовой славы неймется — он хочет продублировать статью в газете «Мезон».

 

Возникает вопрос — неужели депутат, бывший чиновник правоохранительных органов (он в свое время поднимался до поста начальника главного штаба МВД КР) не понимает, чем чреваты его опасные попытки посеять рознь между братскими народами и странами? Все прекрасно понимает — да своя шкура на данный момент важнее межнациональной беды.

 

Все дело в том, что спецслужбы Кыргызстана возбудили уголовное дело против А.Собирова — пока за использование служебного положения для «протекции» арестованному коллеге-миллионеру, попавшемуся на банальной взятке. Уже одно то, что А.Собиров так рьяно вступился за бывшего подчиненного оперативника УГРО Ошской области Ибрагима Ахмедова наводит на мысль — тот слишком много знает о бывшем «шефе».

 

Еще один повод для интереса компетентных органов к личности «милицейского депутата» — его связи с экстремистами. Стало известно, что А.Собировым и Турсунбаем Бакир уулу в свое время была получена солидная финансовая помощь и крупная партия религиозной литературы от представителей определенных кругов в Саудовской Аравии. Это гонорары арабских «братьев» Собиров честно отрабатывал — в частности, став руководителем Комитета по защите прав мусульман Кыргызстана, приложил немало усилий для освобождения одного нашего ваххабита, арестованного властями соседнего Узбекистана.

 

Впрочем, у опального депутата есть, как минимум, два основания быть спокойным за свое будущее. Первое — это финансовая поддержка исламских радикалов из арабских стран, готовых выделить любые суммы для подкупа местной власти. И второе — личная дружба его супруги с первой леди страны Майрам Акаевой. Именно благодаря поддержке супруги президента товар жены А.Собирова прибывает беспошлинно и бесконтрольно из Китая, частично убывает в Туркмению. Кстати, «правозащитник» А.Собиров вдруг сделал реверанс в сторону Сапармурата Ниязова, рекламируя его книгу «Рухнаме». Впрочем, почему «вдруг» — политика политикой, а бизнес важнее. Ведь в Ашгабате открыт магазин супруги…

 

Еще одной опасной личностью, довольно часто в карикатурном виде изображаемой в официальных СМИ, является один из лидеров оппозиции Азимбек Бекназаров. Помня о его роли в трагедии Аксы, не спешил бы присоединяться к смешкам в его адрес. Особенно насторожило его интервью газете «Моя столица», опубликованное в номере за 25 февраля сего года под заголовком «Я сказал — вы нагло врете!» Если отбросить всю околополитическую трескотню, то останется один вопрос, возможно, ради которого и задумывалась вся беседа. Журналист Рина Приживойт намеренно не акцентирует на нем внимание читателя. Будто, между делом спрашивая: «Были вопросы по сепаратистским настроениям на юге?» получает многозначительный ответ: «Да спрашивали о том, действительно ли южане хотят присоединиться к движениям ИДУ и «Хизб ут-Тахрир»? Я ответил, что подобных настроений не исключаю. Если наш «Белый дом» будет проводить по отношению к южанам такую же политику, как сейчас, то все может быть».

 

В серьезности этой завуалированной угрозы сомневаться не приходится — трагедия Аксы еще свежа у всех в памяти. Как видим, синдром недооценки политического кликушества привел к тому, что на сегодня они уже диктуют власти условия игры. Вспомним слова из обращения президента КР Аскара Акаева сразу после известных событий: «Я еще раз призываю тех безответственных политиков, кто толкает людей на гибель ради своих амбиций, одуматься и прекратить расшатывать ситуацию в стране, используя для этого любые средства: беззастенчивую ложь и дезинформацию, демагогические стенания по поводу якобы ограничения прав и свобод, а теперь вот и политический экстремизм».

 

Итак, перед нами — «политический экстремизм». Однако достойно сожаления наивная надежда главы государства на благоразумие ЭКСТРЕМИСТА. Ведь это их суть — любой ценой оставаться в центре всеобщего внимания. И этим ловко пользуются дельцы, делая быстрые деньги на людских страданиях и крови. Поэтому единственный способ эффективной борьбы с этим злом — повсеместно разоблачать деятелей, ставших на путь политического кликушества.

 

…Попытки разгосударствления и приватизации энергосистемы предпринимались уже не раз. Вот и малые ГЭС правительство намеревалось продать еще в 1999 г. Но тогда коллективу каскада (более 100 чел.) удалось убедить вышестоящие органы не делать этого, оставить ГЭС в собственности государства. И в начале 2000 г. распоряжением премьер-министра на базе каскада Аламединских ГЭС было учреждено АО «Чакан ГЭС», назначен генеральный директор АО. К слову, коллектив каскада не получил ни одного процента акций. Пока весь пакет акций в руках государства.

 

Обслуживающий персонал каскада заметил, что с момента акционирования и начались непонятные вещи. Вроде, рентабельное производство, а доходы тают. Деньги должны быть, но их нет. Дебиторская задолженность потребителей теперь уже АО «Чакан ГЭС» растет и превышает на сегодняшний день 20 млн. сомов. А раз нет денег, фактически остановились все ремонтно-восстановительные работы… Заработная плата задерживается…

 

Доведенные до отчаяния, люди потребовали ответа от своего руководства…. В конце прошлого года состоялся серьезный разговор коллектива со своим руководством. Гендиректор АО «Чакан ГЭС» Г.Полянинов отсутствие средств на ремонт оборудования и заработную плату объяснил тем обстоятельством, что счета АО «Северэлектро» (именно этой организации каскад «продает» электроэнергию) арестованы. Гендиректор говорил, что неоднократно обращался за помощью в правительство республики, но в поддержке ему было отказано — мол, выдаваемая мощность каскада слишком незначительная, а потому правительство не интересует.

 

…Выслушав объяснения своего руководства, коллектив каскада принял единственное в данной ситуации возможное решение, — отказал в доверии гендиректору АО Г.Полянинову и его заму А.Султанбаеву, попросив заменить их более компетентными лицами.

 

Сегодня все, с кем удалось побеседовать, едины во мнении, что малые ГЭС сознательно доводят до полного банкротства, чтобы потом их дешево купить.

 

…Ситуация нормализуется. Раньше меня обвиняли во всех бедах, сейчас приходит понимание. Стараемся выдавать заработную плату вовремя, хотя долг погасить пока не можем… Финансовое положение АО «Чакан ГЭС» остается по-прежнему тяжелым, хотя платежный баланс положительный. Мы начали заключать прямые договоры с потребителями на поставку электроэнергии, но тут столкнулись с серьезными препятствиями. Во-первых, как такового рынка в энергетике нет, «делают погоду» у нас распределительные компании, которые аккумулируют у себя все деньги. Мы можем завоевывать пространство только более выгодными для потребителя ценами. Естественно, монополисту не хочется терять клиентов, и он всеми доступными ему средствами старается свести на нет привлекательность наших цен. Во-вторых, как известно, изменилась структура электропотребления: если раньше основным потребителем была промышленность (порядка 70%), то сегодня это население. Отсюда и большие потери электроэнергии в результате хищений, и просто огромная задолженность. Хочу напомнить, что на нашем каскаде ГЭС отрабатывалась сама процедура реструктуризации энергетики. В республике из всех малых ГЭС остались только наш каскад и еще три станции: две на севере и одна на юге — остальные были еще в 60-е года списаны. Нас зачислили в разряд неперспективных. Но сегодня, если мы всерьез говорим о развитии рыночных отношений в этой сфере, ситуация должна измениться. У малых ГЭС есть перспективы.

 

…Можем работать в номинальном режиме…. Чтобы привести наше хозяйство в божеский вид, достаточно, полагаю, $100 тыс. Это не такие уж большие деньги, если сравнивать с дебиторской задолженностью нам. Малые ГЭС вполне конкурентоспособны…

 

Известно, что государство уже не первый год ищет покупателя на этот каскад ГЭС… В этом году по плану приватизации каскад должен обрести нового хозяина…

 

…В условиях нашей республики инвестор выкупает не только контрольный пакет акций нашего каскада, он выкупает определенную часть рынка. Более того, инвестор должен иметь возможности развития, перспективы. Его интересы защищает законодательство. Поэтому я считаю, что после приватизации положение должно улучшиться. При нормальной эксплуатации каскад способен выдавать около 100 млн. кВт-ч в год. Даже если продавать электроэнергию по 0,7 цента за 1 кВт-ч — в год набежит около $700 тыс. Если вычесть из этой суммы эксплуатационные расходы, прибыль может составить порядка $350 тыс. в год. Так что вложение капиталов в эту сферу — весьма выгодное дело.

 

Сотрудничество с Бреттонвудскими международными финансовыми институтами было успешным для тех стран, где рекомендации зарубежных специалистов сочетались с последовательными и эффективными реформами. Успех реформ зависит во многом от согласия и стабильности в обществе… Особое внимание необходимо уделить диверсификации экономики и принять программу развития экспорта. Почему? Наша малая по объему экономика очень и очень уязвима. Состояние сельского хозяйства, гидроэнергетики и горнодобывающей промышленности Кыргызстана, имеющих решающее значение для страны, сильно зависит от природных условий, внешних шоков и экономической политики соседей. Более 67% общего экспорта товаров Кыргызстана ныне представлено семью видами. Значит, надо усиленно развивать, к примеру, перерабатывающую промышленность, туризм, информационные технологии и т.д.

 

Я уже говорил о важности создания Ассоциации экспортёров Кыргызстана. Она создана, и теперь необходимо продумать комплекс мер государственной поддержки экспортёров. Ввели НДС на сельхозпродукцию, теперь надо помочь фермерам выйти на мировые рынки со своей продукцией и предусмотреть страхование экспортной продукции от возможных рисков. Мы должны институционализировать информационно- техническую помощь сельхозпроизводителям. Думаю, доноры поддержат наши усилия сделать экономику гибкой и мобильной. Важно также, на мой взгляд, поставить вопрос о реформировании банковского сектора, где главным должно быть создание условий для увеличения совокупного собственного капитала банков. А иначе как мы увеличим объем внутренних инвестиций и достигнем 5% и выше экономического роста? Особо следует обозначить действия по борьбе с коррупцией и совершенствованию госуправления…

 

Необходимо продолжить начатую работу по разумному администрированию налогов. Мне кажется, можно увеличить акциз на винно-водочную продукцию, предложить налоговые каникулы для ввозимых в страну высоких технологий целевого назначения. Нужно пересмотреть эффективность использования госсредств по некоторым позициям…

 

У нас доля расходов по отношению к ВВП все эти годы превышала доходы в основном из-за необходимости смягчать социальную напряженность в обществе. Поэтому важно не допустить опасного дисбаланса ввиду грядущих политических событий 2004-2005 годов и избавляться от ненужных расходов. Мы не можем упустить полностью управление внешним долгом. Необходимо отдельно зафиксировать задачу перестройки работы таможенной и налоговой служб. Надо добиться введения современной системы статотчётности и аудита.

 

…Не следует допускать дефицита госбюджета более 5% к ВВП. Но, к сожалению, я не располагаю всеми цифрами для компетентного размышления по этому вопросу…

 

…НБКР проводит похвальную работу по сдерживанию инфляции и в целом сохранению макроэкономической стабильности в стране. Главное теперь — добиться доверия населения к банкам и аккумулировать средства для внутренних инвестиций. Банковский бизнес должен быть самостоятельным и способным приносить прибыль, помогая деньгам вкладчиков встречаться с инвестициями заемщиков…

 

Нам нужны банки, способствующие эффективному размещению финансовых ресурсов в экономике и оптимизирующие платёжный оборот. Доведение общего объема активов банковской системы до, скажем, 15 млрд. сомов (чуть больше 10 млрд. сомов, по мнению специалистов, спрятано населением в «чулках»), т.е. более 20% от ВВП, несомненно, позволило бы повысить уровень кредитования частного сектора. Значит, мы нуждаемся в надёжной системе страхования депозитов, которой, к сожалению, нет. Надо скорей вводить систему платежей международного стандарта. Для меня до сих пор неясна политика НБКР в отношении определения роли государственных банков. Полагаю здесь есть серьёзные проблемы. Например, я бы предложил кардинально реформировать РСК, может быть, продать ее солидным компаниям. Чтобы ограничить вред от некоторых не очень хороших национальных привычек в банковском бизнесе, надо бы реально перейти к корпоративному управлению.

 

…Можно предположить два сценария развития экономики — желаемый и плохой. Первый предполагает при благоприятной внешней обстановке достижения ежегодного экономического роста и модернизации инфраструктуры. Тогда развитие приобретёт более устойчивый характер. Это в интересах народа Кыргызстана. Второй вариант: принести развитие экономики в жертву политике и поставить себя по существу в безнадёжное положение. К тому же в мировой экономике происходят тревожные события — такие как рецессия, сокращение инвестиций, изменение ценовой политики. Возможно, война в Ираке больно отразится на экономике некоторых наших партнёров, изменит направленность и объемы мировых финансовых потоков. Это может негативно повлиять на состояние нашей экономики.

 

…Растет число обанкротившихся банков.

Первой причиной банкротства коммерческих банков являются руководители, которые неправильно используют свои активы, не возвращают вкладчикам долгов. Вторая- Нацбанк должен контролировать возвратность займов вкладчикам, но он закрывает глаза на неправильные действия некоторых банков…

…Многие вкладчики — пенсионеры, которые потеряли все, что собирали в течение 30-40 лет. Государство должно применить законные основания для возврата долгов вкладчикам…Нацбанк стоит в стороне, у него нет на это прав….

…Приходят «спецадминистраторы» в обанкротившийся банк или предприятие и распродают всё по сниженным ценам. А контроля со стороны Нацбанка нет. Много сейчас работы для прокуратуры и органов правопорядка…

…На заседании ЖК мы говорим о недостатках Нацбанка, но ежегодно отчет его одобряется большинством голосов….

…Счетная палата, которая должна контролировать каждый шаг, работает не на должном уровне. Поэтому, Нацбанк стал государством в государстве. Ежегодно становятся банкротами 3-4 коммерческих банка…

…В Казахстане банковская система уже поставлена на правильную основу и　 делаются шаги на наш рынок, казахами приобретены акции «Автобанка», «Инэксимбанка»…

…Денежная база у нас составляет 5 млрд. сомов, а только 10% проходит через банки…4 года назад я обращался к Правительству, чтобы безналичные расчеты более 5 тыс. сомов переводились через банк. Но Нацбанк был против этого. Расчеты через банк были бы прозрачными, что облегчило бы работу налоговой инспекции…

 

 

Б.Д. — Коррупция — болезнь не только нашего общества. Она присуща всем государствам независимо от уровня их развития и преобладающей формы собственности. 0б этом говорит представительность международного форума по борьбе с коррупцией, состоявшегося в 1998 году в Вашингтоне: 140 стран участвовали в нем. Правда, в советское время мы стыдливо замалчивали наличие у себя такого явления, как коррупция: она, мол, присуща только капиталистическим странам. Может, поэтому она так далеко распространилась во всех структурах, включая и медицину, и образование, а более всего — в налоговой и таможенной службах, в органах внутренних дел, т. е. в учреждениях, выполняющих контрольно – разрешительные функции. Причем эти учреждения, как подтверждают социологические исследования, оказывают самые низкокачественные услуги.

 

 

Б.Д. — Говорить о том, чтобы государство вообще не осуществляло регулятивную роль в экономике, конечно, абсурд. Но мы действительно слишком увлеклись выдачей разрешений, проведением проверок, изданием запретов.

 

Прав Аскар Акаевич: не должно быть препятствий развитию частного бизнеса, кроме тех случаев, когда он угрожает безопасности страны. Помните, в свое время был издан Указ Президента о введении книги учета проверок? В первое время к этому делу отнеслись добросовестно, и число желающих проверять предприятия по поводу и без резко сократилось. Однако потом ведение этих книг забросили. На мой взгляд, нужно возобновлять это дело, только закрепить уже на законодательном уровне.

 

Надо создать совершенно новую структуру госуправления, в которой нет места дублированию функций. Отбор кадров осуществлять только на конкурсной основе, тогда не будет места некомпетентности и непрофессионализму. Некоторые госучреждения стали набирать людей на работу именно таким способом, и сразу отпали многие проблемы.

 

Нужно пересмотреть всю законодательную базу и прежде всего законы, регулирующие вмешательство государства в деятельность бизнес – структур, сократив его до минимума, ужесточить наказание за преступления, которые подпадают под понятие «коррупция».

 

 

Б.Д. — Не только. Аскар Акаевич привел в пример на заседании Совбеза несколько громких уголовных дел, в которых были замешаны высокопоставленные должностные лица. Увы, Фемида спустила их на тормозах, сославшись, где на смягчающие обстоятельства, где — на амнистию. В итоге коррупционеры ушли от наказания.

 

В Уголовном кодексе сегодня достаточно много статей, которые подводят деяние под ответственность как коррупционное явление. Однако работают только единицы из них: об ответственности за халатность, взятку, подкуп, превышение должностных полномочий. Не слышал, например, чтобы наказали аудиторов за злоупотребление ими своих полномочий.

 

Воспользовавшись пробелами в законе и бездействием правоохранительных органов, ушли от наказания руководители и акционеры по меньшей мере пяти коммерческих банков («КРАМДС», «Курулуш», «Инсан»…), несмотря на то, что они разорили вкладчиков.

 

 

Б.Д. — Состав совета будет формировать Президент. В него войдут представители законодательной, судебной власти, бизнес – структур , общественности – люди, которые знают жизнь, умеют анализировать и видят реальный выход из клубка противоречий. Назначение национального совета — организация всей деятельности по формированию в стране механизма добросовестного управления. Это долгий процесс. Чтобы прийти к добросовестному управлению, нужно сделать миллион шагов. Мы сделали пока первый… Поэтому национальный совет создается не на полгода и даже не на год: на каждое действие, к сожалению, находится противодействие. Если неэффективны одни меры, надо изобретать другие…

 

Самое главное — мы надеемся на активное участие в процессе реформирования всего населения, включая и управленцев. Ведь не зря говорят: от того, что сотни раз произнесешь «xалва», слаще во рту не станет. Поэтому Президент и говорит о широкой общественной коалиции.

 

 

Б.Д. — Я вспоминаю весь период нашего суверенного развития. Помните 1993 год, когда Кыргызстан первым в СНГ ввел национальную валюту (кстати, скоро будет юбилей, потому что произошло это 13 мая). Тогда многие пророчили: сом продержится три месяца, полгода, ну год максимум, а потом мы встанем на колени. Но сегодня сом — одна из самых стабильных валют в Центральной Азии.

 

… Сколько баталий разгорелось в стране перед введением частной собственности на землю: «Кыргызы не умеют ее обрабатывать, землю выкупят иностранцы…». Сейчас крестьянство все увереннее заявляет о себе как о хозяйственнике. Или вспомните празднование тысячелетия эпоса «Манас»: сколько было ухмылок по поводу наших претензий на древнюю государственность. А сегодня уже документально доказано, что ей — 2200 лет…

 

…Почти все региональные лидеры на Ближнем Востоке, пытаясь как–то повлиять на США и Англию, весьма благосклонно относятся к митингам протеста, нередко даже сами провоцируют эти народные выступления, так как понимают, что волна антиамериканских настроений в складывающейся международной ситуации им на руку. Дело в том, что в руководстве почти всех этих мусульманских стран находятся уж если не диктаторы, то, во всяком случае, и не демократы. Вот почему руководитель пресс–службы Министерства иностранных дел Сирии Бузайна Шааббан резонно вопрошает: «Если в мире существует 100 режимов, неужели все они будут смещены подобным же образом?»

 

Почти в унисон подобного рода заявлениям звучат и антивоенные выступления многих наших политиков и журналистов из проправительственной прессы. «Сегодня Багдад, а завтра, может быть, мы!». «Будут ли американцы бомбить Бишкек?» — кыргызстанцы уже начали привыкать к подобного рода явно провокационным высказываниям в прессе и на телевидении. Точно так же, как и к сверхскорбным лицам дежурных аксакалов и даже рыдающим в телеэкран женщинам, которые появляются время от времени в новостных выпусках КООРТ или КыргызТВ. Правда, эти люди даже скорбь и сострадание к гибнущим иракцам изображают столь искусственно и фальшиво, что просто диву даешься, до какой же степени наши граждане любят красоваться перед телеэкраном, используя любой повод для того, чтобы засветиться. Мы вообще самый отзывчивый народ в мире, особенно когда речь идет о поддержке и сопереживании, на которые дается добро сверху. Если же не будет подобной лицензии, большинство кыргызстанцев, наверное, и не подумает горевать и плакать, а то и радостно проголосует обеими руками «за» в гораздо более тяжелых случаях и поводах для скорби.

 

Любопытно, что образованная элита на Ближнем Востоке не скрывает своей надежды на то, что после смены Саддама Хусейна американцы постараются создать из Ирака что–то вроде образцового государства в регионе. Народ в целом также признает, что этот режим бесчеловечен и должен уйти, тем не менее он сомневается относительно искренности намерений Вашингтона. Почему все–таки выбрали именно Хусейна? Ведь в регионе полным–полно других репрессивных режимов?

 

Многих раздражает и политика двойных стандартов, применяемых США в отношении Израиля и арабских стран. Израиль, как известно, тоже обладает оружием массового поражения и не ставит ни во что резолюции ООН чуть ли не с первых лет своего основания, тем не менее США всегда поддерживали и будут поддерживать это маленькое, но могущественное государство. Кстати, авторитет иракского диктатора в значительной мере объясняется именно его ярко выраженной антиизраильской позицией. Не секрет, что многие арабы видят в нем именно того лидера, кто сможет сплотить арабскую нацию в борьбе с Израилем.

 

Ясно только одно, что война в Ираке всколыхнула общественное сознание на Ближнем Востоке и во всем мире, затронув всех за живое.

 

Позитивным моментом можно считать тот факт, что диктаторы и лидеры, склонные к авторитаризму, почувствовали себя не совсем уютно. Президент Египта Хосни Мубарак уже объявил о решении принять серию постановлений и указов, которые приведут к ослаблению правительственных силовых структур. Также о начале реформ объявил крон–принц Саудовской Аравии Абдуллах. «Честно говоря, мы предпочли бы быть атакованными ракетами Джефферсоновской демократии, чем иметь дело со «скадами» и другими ракетами», — заявил недавно в связи с этим министр иностранных дел Саудовской Аравии Сауд Аль Файзал.

 

В Кыргызстане же, информационное поле которого находится под полным контролем российских СМИ, правительственная элита страны с присущей ей «скромностью» пока еще не отождествляет себя с авторитарными режимами. Она выступает против войны с позиции недовольных европейских держав и России, у которой, как известно, есть и свои нефтяные интересы на Ближнем Востоке, и свои двойные стандарты по отношению к проблемам войны и мира — у себя и за рубежом.

 

И наше правительство стремится извлечь из создавшегося международного положения максимум выгод для себя.

 

Проправительственные общественные организации провели на прошлой неделе митинг протеста против войны в Ираке в центре Бишкека, в котором приняли участие около тысячи человек. Правительство Кыргызстана, давая санкцию на эту акцию (а в Кыргызстане выдача подобных разрешений, особенно в столице, возможна только с одобрения верхов), как бы дают понять США, что мы тоже не лыком шиты. «Мы, конечно же, зависим от ваших кредитов и грантов, будем и дальше работать вместе и ожидать вашей экономической помощи, однако не требуйте от нас невозможного, прежде всего проведения политических реформ, соблюдения прав человека и основных свобод». Говоря проще, не критикуйте нас излишне за нарушения, а вместо этого давайте сотрудничать: выдавайте молча новые займы и кредиты.

 

Как это уже и было в недавнем прошлом, предоставление аэропорта «Манас» странам антитеррористической коалиции позволило нашему руководству эффективно использовать его в качестве своего рода инструмента давления на западные страны, и в первую очередь США, в вопросах, касающихся внутренней политики. События же в Ираке и сильная антивоенная позиция России, Франции и Германии, похоже, дают дополнительные козыри для маневрирования отечественных режимов, так же склонных к авторитаризму, как и в большинстве ближневосточных стран.

 

Спору нет, в большой политике применение двойных стандартов — обычное дело. Однако этого ни в коем случае нельзя допускать, по словам Топчубека Тургуналиева, в демократическом и правозащитном движении Кыргызстана. Диктаторские антинародные режимы, подобные правлению Саддама Хусейна, должны быть устранены. И американцы и англичане выступают в этой войне от лица 35 стран ООН. И всякие ссылки на то, что руководство Ирака послушно следует постановлениям ООН и не располагает оружием массового поражения (ОМП), лицемерны и надуманны в своей основе. Так как на протяжении уже десяти лет Саддам Хусейн отказывается следовать резолюциям ООН о полном разоружении и уже дважды успел применить химическое ОМП — в войне с Ираном и Кувейтом. Поэтому всякая попытка хоть как–то поддержать или оправдать этого агрессора и диктатора бесчеловечна по своей сути и может принести лишь новые беды и страдания, в первую очередь самому иракскому народу.

 

— Это совершенно несправедливо, — говорит Топчубек Тургуналиев, — когда в разразившейся войне обвиняют США и Англию и 35 других стран, принимающих участие в военных действиях на Ближнем Востоке. Если бы такие ключевые игроки на европейском континенте, как Франция, Германия и Россия, в свое время настойчивее выступали за то, чтобы Ирак следовал резолюциям ООН, войну можно было бы предотвратить и Саддам Хусейн не только остановил бы геноцид своего народа и перестал угрожать своим соседям, но и прекратил свои опыты по воспроизводству ОМП и пошел на полное разоружение. Однако в силу того, что именно Россия и Франция долгое время являлись главными поставщиками военной техники и технологий Ираку, мирное решение этой проблемы было заблокировано.

 

Примерно такого же мнения о событиях на Ближнем Востоке придерживается и президент Коалиции «За демократию и гражданское общество в Кыргызстане» Эдил Байсалов, который выступил с осуждением антивоенной истерии в отечественной и российской прессе. «Если наступает новый миропорядок, то в этом новом мире всем, в том числе и старой высокомерной Европе, сидящей на нефтяной игле России, «бедному, но честному» Кыргызстану, — всем придется занимать свое новое место. Время требует прагматического и всесторонне взвешенного подхода. В том числе и от правозащитного сообщества. Не стоит лить воду на мельницу тех, кто твердит о конце Америки как всемирного защитника прав человека. Надо дать Америке время — и своими действиями, а не словами, в том числе и в Ираке, она докажет свою приверженность демократическим ценностям».

 

В то же время его заместитель по Коалиции Михаил Корсунский придерживается прямо противоположного мнения, считая акцию США варварской и лицемерной, достойной осуждения международным судом, не уступая по части выдачи хлестких эпитетов и гневных тирад в адрес Джорджа Буша и всего американского народа нашей истинной коммунистке Кларе Ажыбековой.

 

С петицией, осуждающей действия США и Англии, обратились к сенаторам и конгрессменам Америки такие видные правозащитники, как Наталья Аблова, Асия Сасыкбаева, Толекан Исмаилова, Турсунбек Акун и другие, проведя пикет у здания Посольства США в Кыргызстане.

 

Налог на недвижимость может вернуть к жизни многие отрасли нашей экономики, убежден премьер-министр КР Н.Танаев.

 

Об этом он заявил журналистам, выступая на брифинге по поводу данного законопроекта. В первую очередь, подчеркнул премьер, такая мера заставит собственников простаивающих сельскохозяйственных и промышленных объектов позаботиться о том, чтобы они приносили прибыль.

 

 

— Если говорить о положительных моментах, то я таковых не нашел. Ни в докладах министров, ни в заявлениях Минфина, Госрегистра. Все их аргументы, на мой взгляд, несостоятельны. Дело в том, что нашим Налоговым Кодексом уже предусмотрен подобный налог на неиспользуемые производственные помещения, просто его лучше администрировали. Получается двойное налогообложение. Кроме того, на каждый объект у нас, в принципе, есть госпошлина, которая колеблется от 5 до 7, а в некоторых случаях и до 10%, в зависимости от стоимости, которую взыскивают органы нотариата при совершении этих сделок. Эти деньги тоже идут в доход государства. И самое главное — какова цель налога? Все другие перечисления в государственный и местный бюджет имеют какую-то цель. Например, налог на автодороги взыскивается для того, чтобы поддерживать в хорошем состоянии автомагистрали страны.

 

— Нет никакой уверенности в том, что правительство не будет злоупотреблять полномочиями, данными новой Конституцией, и не начнет менять ставки налогов ежеквартально. А это уже вызовет абсолютную непредсказуемость, и многие инвесторы не будут вкладывать никаких средств.

 

 

— Это налог для владельцев крупной недвижимости. Таковых около 10%. Я думаю, немногие могут похвастать недвижимым имуществом стоимостью 500 тыс. сомов. У кого же оно есть, налог в 0,35% — очень низкая ставка. Ерунда, если учесть, что семьи таких налогоплательщиков получат эти деньги в виде пенсии, бесплатных услуг врача…

 

— На сегодня разработано 4 методики механизма взимания налога — базирующиеся на оценке типовых зданий, индивидуального жилья, нежилых помещений и на апелляциях по оценочной стоимости. Их авторы — специалисты из ЮСАИД, международные эксперты по налогам и недвижимости, представители НПО и незаинтересованные лица. Всё абсолютно прозрачно, вы можете прийти в налоговую инспекцию и узнать, во сколько оценили ваше жилье, по какой методике и сколько начислено. Самое главное, мы впервые добились того, что определять стоимость будет не орган, собирающий налоги, а независимая организация, уполномоченная правительством (вероятнее всего, Госрегистр) в сотрудничестве с местными госадминистрациями и независимыми экспертами по оценке имущества.

 

Непрекращающийся отток активной части населения из южных областей Кыргызстана угрожает безопасности страны.

 

Кыргызская общественность серьезно встревожена массовым переселением граждан южного региона на север страны, а также их миграцией в Россию. Экономическая отсталость, безработица и нерешенные социальные проблемы вынуждают южан, в первую очередь, трудоспособную молодежь, покидать обжитые предками места.

 

Официальная статистика Кыргызстана подтверждает тот факт, что именно южный регион, где проживает более половины всего населения страны, подвержен массовой миграции. Власти не отрицают, что люди уезжают из-за нехватки воды, земельных наделов и нерешенных социальных проблем.

 

Согласно информации департамента миграции и демографии правительства Кыргызстана, за последние 10 лет около 700 тысяч жителей юга выехали в основном на север страны, тогда как сюда прибыло 400 тысяч человек.

 

Более 300 тысяч кыргызов в настоящее время находятся в России в качестве трудовых мигрантов, из них 70 процентов составляют выходцы из Ошской, Жалалабадской и Баткенской областей.

 

Депутат парламента Ташполот Балтабаев, который представляет южную — Баткенскую область Кыргызстана, уверен, что «непрекращающаяся массовая миграция граждан, особенно из приграничной зоны, может привести к ослаблению национальной безопасности страны».

 

Южные области Кыргызстана – Ошская и Жалалабадская — граничат с Узбекистаном, а Баткенская – с Узбекистаном и Таджикистаном. Общая протяженность границы Кыргызстана с соседними государствами составляет около 1500 километров. Причем по всему периметру границы проходят десятки тысяч населенных пунктов трех стран, большинство которых расположены впритык друг к другу.

 

Контрибьютор IWPR, побывавший во второй половине марта в приграничных населенных пунктах Аксыйского района Жалалабадской области, стал свидетелем того, как молодые люди семьями выезжают в Чуйскую область, что находится на севере страны.

 

Переселенцы подчеркивали, что они идут на столь отчаянный шаг в поисках лучшей доли, поскольку в Чуйской области расположена столица Кыргызстана, и именно здесь сосредоточены все финансовые и промышленные ресурсы страны.

 

Молодая женщина по имени Кадича, жительница села Кошдобе Аксыйского района, с двумя детьми и нехитрым домашним скарбом собирается переселяться в благодатную Чуйскую долину.

 

В своем интервью контрибьютору IWPR она сказала: «Муж уже два года как живет и работает в Чуйской области, теперь и нам приходится покидать пожилых родителей, несмотря на то, что подобный поступок на Востоке не приветствуется».

 

Курманбек Алимов — старожил села Торук Аксыйского района, находящегося в двух шагах от Узбекистана, рассказал о том, как 60 семей в прошлом году покинули свои дома. Аксакал также заметил, что с наступлением весны выросло число молодежи, желающей попытать счастья либо на севере Кыргызстана, либо в России.

 

«Мы очень волнуемся, что массовый отток молодежи приведет к тому, что в нашем кишлаке останутся одни немощные старики. Такая же картина наблюдается и в других приграничных кишлаках», — говорит Алимов.

 

Депутат кыргызского парламента Азимбек Бекназаров, избранный из Аксыйского района Жалалабадской области, утверждает, что за последние десять лет из 100-тысячнего населения этого приграничного района уже 30 процентов переехали в другие, более благополучные регионы Кыргызстана.

 

«Если учесть то, что еще несколько тысяч аксыйцев находятся на заработках в России, то массовый исход активной части граждан из приграничной зоны налицо, а это рано или поздно отразится на безопасности нашего государства», — подчеркнул Бекназаров.

 

Такая же картина складывается и в Баткенской области, которая граничит с Таджикистаном.

 

Лидер партии «Новый Кыргызстан» Досбол Нур уулу приводит факты о том, что юг страны стремительно теряет свои людские ресурсы.

 

«Из города Сулукту с населением более 20 тысяч, который находится на границе с Таджикистаном, в течение последних пяти лет уже выехала почти половина жителей», — утверждает Нур уулу.

 

По его словам, такая же участь постигла другой важный с точки зрения безопасности приграничный населенный пункт Максат, находящийся также на границе с Таджикистаном.

 

«Этот кишлак был образован по инициативе правительства в 1991 году в качестве форпоста на границе, но вскоре он был брошен на произвол судьбы. Результат печальный: половина населения уже выехало», — отмечает Нур уулу.

 

Председатель парламентского комитета по безопасности, армейский генерал Исмаил Исаков призывает власти принять срочные меры для предотвращения оттока активной части населения из приграничной зоны юга страны.

 

Он особо подчеркивает, что уважающее себя государство первым делом укрепляет свои внешние рубежи и приводит в качестве примера Узбекистан.

 

«В приграничную зону направляется львиная доля внешних инвестиций, социальных и финансовых ресурсов государства. К сожалению, у нас этого не происходит», — отмечает Исаков.

 

Политическая элита юга предлагает срочно разработать государственную программу по социально-экономическому развитию приграничной зоны Кыргызстана. «Иначе в скором времени на юге останутся одни старики», — заявляют они.

 

Между тем ряд высокопоставленных чиновников кыргызского правительства выражает свое несогласие с утверждением о том, что миграционная ситуация на юге страны вызывает серьезную тревогу.

 

К примеру, директор департамента по миграции и демографии Зафар Хакимов обращает внимание на то, что в настоящее время процесс массового переселения охватил все постсоветское пространство, в том числе и государства Центральной Азии.

 

«Такие государства, как Турция и Япония, обязаны в своем стремительном развитии именно собственным гражданам, которые в свое время были вынуждены эмигрировать в Европу, а потом подняли собственные страны», — заявил Хакимов в интервью контрибьютору IWPR.

 

Заместитель министра иностранных дел Лидия Иманалиева утверждает, что каждая десятая или пятнадцатая кыргызская семья содержится за счет тех членов семей, которые работают либо в Чуйской области, либо в российских городах и зарабатывают там деньги. Она подчеркивает: «Если бы не помощь мигрантов, то на Кыргызстан неизбежно обрушились бы социальные потрясения».

 

Первый вице-премьер правительства Кыргызстана Курманбек Осмонов не согласен с утверждением о том, что массовый отток населения из южных областей может нанести ущерб безопасности государства.

 

По его словам, Кыргызстан в данное время ведет переговоры с Узбекистаном и Таджикистаном по делимитации границ и одновременно устанавливает пограничные посты на своих южных рубежах.

 

«Эти пограничники и призваны охранять внешние рубежи нашего государства», — отметил вице-премьер во время интервью с контрибьютором IWPR.

 

Однако, по мнению большинства депутатов-южан кыргызского парламента, «если приграничную зону покинет трудоспособное население, то там некого и нечего будет охранять».

 

 

 

Ф.К. — Мне кажется, что поскольку война уже началась, требовать ее прекращения не имеет смысла. Осуждая войну, надо понимать, что пока Саддам Хусейн у власти — мира не будет. И если бы все, кто выступает сейчас против войны, своевременно выступили против диктатора, явившегося причиной этой самой войны, то уверен — до вооруженного вмешательства дело бы не дошло. Но и сейчас не поздно это сделать. Что касается вопроса о сроках, то скорейшее завершение войны не должно стать самоцелью. «Победить быстро» может стать синонимом «победить любой ценой». От такой тактики пострадает прежде всего мирное население. Поэтому американцы действуют правильно и разумно, не ввязываясь в уличные бои, не форсируя свои действия и события. Требуется время, чтобы иракские военные осознали, что они защищают не свой народ, а преступный режим Саддама и его семью.

 

 

Ф.К. — В международном масштабе свержение Саддама Хусейна должно стать поучительным, предостерегающим примером для других диктаторов или стремящихся к этому. Новейшая история свидетельствует больше о появлении многообразных типов авторитаризма (от скрытых до открытых форм), которые родились в результате различных суверенизаций и национально-освободительных движений, чем о создании истинно демократических государств. Кыргызстан, к сожалению, уже не исключение. События 11 сентября показали, что угроза может исходить не только от стран, располагающих ядерным оружием, но и от небольших государств, в которых многие люди от безысходности и бедности начинают исповедовать и придерживаться крайних форм идеологии и религии, навязываемых амбициозными лидерами.

 

Что касается Кыргызстана, то ситуация вокруг Ирака «поможет» правящему режиму нашей страны «под шумок» свести счеты с внутренней оппозицией, инакомыслящими СМИ, чтобы после того, как убрав (посадив, запугав, подкупив) всех политических конкурентов, можно было бы утвердиться в своей власти, обеспечив гарантированное пребывание в ней еще минимум лет на пятнадцать. Когда не останется инакомыслящих, тогда власть будет демонстрировать перед всем миром демократическую показуху (она и сейчас это делает, но потом будет делать еще циничнее и помпезнее) и доказывать, что она единственная в Центральной Азии поборница демократии.

 

Почему понятие «демократия» дискредитировано в глазах народа? Потому что это понятие стало ассоциироваться у него с двуличностью людей, находящихся во власти, которые на словах говорят одно, а делают другое. Главный показатель для народа — это борьба с коррупцией. Если, к примеру, депутаты не желают принимать закон по контролю над доходами и расходами госчиновников, а «Белый дом» — бороться с коррупцией, дошедшей до 7 этажа, то о чем можно вообще тогда говорить?

 

С экономических позиций война в Ираке, вполне вероятно, приведет к сокращению для Кыргызстана различной безвозмездной помощи. Война также затронет экономику России и Казахстана как нефтедобывающих стран. Мы сильно зависим от наших соседей в нефтепродуктах, и поэтому неприятности коснутся и нас. Однако это будут временные трудности для России и Казахстана, и потом произойдет резкое улучшение. Вопрос только в одном: сможем ли мы выжить при таких методах руководства экономикой и общественными процессами?