Kyrgyzstan Review

 

…Был сделан упор на развитие социальной мобилизации в области путем создания групп взаимопомощи и общинных организаций. Раньше у граждан из бедных семей был иждивенческий настрой: они сами ничего не предпринимали и ждали только государственной поддержки. Сегодня в области создано более 1700 общинных организаций и 1900 групп взаимопомощи. За истекшее время их силами в партнерстве с международными организациями построен и отремонтирован 341 объект социально-культурного назначения, на что потрачено более 180 миллионов сомов.

 

А о результатах работы лучше всего говорят цифры. Нам удалось сократить уровень бедности на 5,7 %, а это значит, что 13129 семей улучшили свое состояние и поднялись над чертой крайней бедности.

 

… Миграционная ситуация у нас складывается из трех взаимосвязанных потоков: внешнего, внутреннего, в рамках республики, и областного территориального перемещения людей.

 

Что касается внешней миграции, то на сегодняшний день численность прибывших составляет 204 человека, выбывших — 1559, т.е. миграционный отток составил 1355 человек. Вообще же с 1995 года отток населения снизился почти в 2,5 раза. Однако по сравнению с соответствующими периодами 2001, 2002 годов нынешний отток значительно выше. Такая тенденция обусловлена, прежде всего, резким уменьшением численности прибывших при незначительном увеличении численности выбывших.

 

В рамках межобластной миграции численность прибывших составила 1079 человек, выбывших — 1911 человек, миграционный отток составил 832 человека. Нынешние процессы межобластной миграции по сравнению с соответствующими периодами 2001, 2002 годов носят более спокойный характер.

 

…Миграционный прирост города Ош на сегодняшний день составил 447 человек. Миграционный отток больше всего наблюдается в Узгенском, Наукатском и Алайском районах.

 

…Затрагивая проблему трудовой миграции, скажу, что в рамках подписанного в марте этого года Меморандума о дальнейшем сотрудничестве между Ярославской и Ошской областями местной фирмой «Тош» в Россию отправлено 92 гражданина Кыргызстана, которые трудоустроены на ярославских предприятиях и в хозяйствах. …Был подписан Меморандум о взаимопонимании и взаимовыгодном сотрудничестве с руководителями крупнейших предприятий области («Даймон», «СиБуХолдинг», «Ош-Пирим», «ИстМЭН», «Ак-Була») …Основной целью подписания документов является обеспечение стабильности в основных отраслях промышленности Ошской области по переработке табачного сырья, хлопка-сырца, плодоовощной продукции, угледобывающей отрасли.

 

… В уставных капиталах этих предприятий содержится большая доля иностранных инвестиций; кроме того, наряду с другими крупными перерабатывающими предприятиями, они имеют стратегические позиции в промышленном секторе области.

 

Так, например, «Даймон интернэшнл» является лидером в заготовке и переработке табачного сырья в области; согласно меморандуму, это предприятие обязалось содействовать развитию табачной отрасли и перерабатывать не менее 50% заготавливаемого табака-сырца на табакоферментационных предприятиях области…

 

ОсОО «ПКК «СиБуХолдинг» начало в текущем году добычу угля в Алайском районе и экспортирует его в Китай. До конца года прогнозные объемы добычи достигнут 500 тысяч тонн угля, что также будет способствовать дополнительным поступлениям налоговых платежей в бюджет. АО «Ош-Пирим», наряду с работой по ферментации табака, занимается реанимацией добычи и экспорта угля в Китайскую Народную Республику.

 

… По статистическим данным на 1 апреля 2003 года в области насчитывалось 33 крестьянских (фермерских) хозяйств с объемом реализации сельхозпродукции более 300 тысяч сомов. Ни от одного из них, в связи с введением НДС на сельхозпродукцию, в госадминистрацию Ошской области, а также местные райгосадминистрации и органы налоговой инспекции особых замечаний или претензий не поступало.

 

Не было возражений и по поводу применения бланков счетов-фактур НДС хозяйствующими субъектами области. Кроме того, данные свидетельствуют о том, что по состоянию на 19 июня 2003 года из 146 действующих хозсубьектов, осуществляющих облагаемые поставки, приобрели бланки счетов-фактур по НДС 111, или 76%, остальные намерены их приобрести по мере осуществления поставок.

 

Налог же на недвижимое имущество, как вид местного налога, вводится решениями местных кенешей.

 

… В Ошской области открыто Представительство ярославской табачной фабрики «Балканская звезда», которое непосредственно занимается закупкой ферментированного табака. В 2002 году ЗАО «Максат» Наукатского района поставило в Ярославль 300 тонн ферментированного табака. Туда же акционерным обществом «Ош-Дюбек» было отправлено 400 тонн ферментированного табака. В текущем году планируется поставка в Ярославскую область 1000 тонн ферментированного табака и 1500 тонн хлопка-волокна.

 

…На базе Ошского насосного завода совместно с Ярославским машиностроительным заводом в 2002 году собрано и сдано для реализации 630 настольных электровентиляторов на сумму 365,4 тысяч сомов и 60 бытовых электронасосов «Легенда» на сумму 90 тысяч сомов (всего на сумму 455,4 тысяч сомов), которые пользуются большим спросом у местного населения.

 

… Если говорить о Китае, то в мае 2002 года Министерство юстиции Кыргызской Республики зарегистрировало ОсОО «Производственно-коммерческая компания «Си Бу Холдинг» с уставным капиталом в 140 млн. сомов. Направлениями ее основной деятельности являются геологоразведка и добыча угля. «Си Бу Холдинг» намерена в течение трех лет инвестировать в экономику Ошской области, в особенности в угольную промышленность, $13 млн. На данный момент для разработки угольных месторождений «Сары-Могол» и «Текелик» завезено оборудование на сумму $2,5 млн. и начата добыча угля. …Совместное кыргызско-китайское общество с ограниченной ответственностью «Ошин», созданное Торгово-промышленной компанией «Тяньи» (СУАР, КНР), будет производить геолого-изыскательные работы с последующей разработкой месторождения на Коксуйской золотоперспективной площади Чон-Алайского района. Эти работы позволят привлечь инвестиции в развитие добычи минеральных и сырьевых ресурсов Ошской области, создать рабочие места для местного населения, развивать инфраструктуру района. На таможенном пункте «Иркештам» уже сосредоточено необходимое оборудование для работы ОсОО «Ошин».

 

В Кулатовском айыл окмоту Ноокатского района создано и работает совместное кыргызско-китайское предприятие — ОсОО «Борбаш-ЦЗИН» по производству цемента. Годовая производительность предприятия — 45 тыс. тонн. Сумма инвестиций — около $2 млн.

 

…Одним из основных торговых партнеров Ошской области является Алтайский край Российской Федерации. В рамках Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, заключенного между администрациями двух регионов, нами были осуществлены крупные поставки в Алтайский край хлопка-волокна, шерсти и табака. Тамошние же предприятия экспортировали сельскохозяйственную технику, кокс, шины, спирт и муку. Заключен договор о сотрудничестве и организации взаимоотношений между краевым Департаментом внешнеэкономической деятельности, нашим областным Комитетом по внешнеэкономическим связям, ООО «Алтайская региональная ассоциация торговых домов» и торговым представительством Ошской госадминистрации ООО «Кампания БАЭР». Последним договорным документом явился контракт на поставку в Кыргызстан пиломатериалов и школьных парт на сумму в 25 миллионов российских рублей.

 

Готовится подписание контрактов на поставку «Сибэнергомашем» энергетического оборудования на Ошскую ТЭЦ в счет встречных поставок свежей и консервированной плодоовощной продукции, хлопкового волокна.

 

…Крепнут связи и с другими государствами СНГ, например, с Белоруссией. Во время визита в Ошскую область Консула Посольства Республики Беларусь в Кыргызской Республике Д.Горбачева и Председателя белорусской диаспоры в Кыргызстане А. Шута белорусской дипломатической миссией и Ошской областной государственной администрацией был подписан Протокол-намерение о сотрудничестве. Для развития связей стороны договорились об открытии Торгового дома «Белресурсы в Оше», создании СП агротехсервиса по обслуживанию тракторов «МТЗ-80-82». Согласно предварительной договоренности, белорусская сторона должна поставить холодильники, телевизоры, газовые плиты, трактора, запчасти, шины и другие товары. С нашей стороны по исполнению Протокола представлен магазин ОсОО «МБН и компани» и складские помещения для Торгового дома в Оше, а также определен участник совместного предприятия «Агротехсервис», которым стало АО «Ремонтник» из села Кашгар — Кыштак Кара-Суйского района.

 

…Недавно в Оше побывала делегация из провинции Хорасан Исламской Республики Иран во главе с советником губернатора провинции Али Асгар Корандиш.

 

Во время визита состоялось заседание двух рабочих комиссий. По результатам заседания стороны пришли к некоторым выводам, в частности, о необходимости упрощения оформления и выдачи виз иранским туристам, это позволит открыть туристический авиарейс «Мешхед — Ош — Бишкек». Рассматривается и возможность реконструкции иранской стороной автомобильных дорог Ош — Сары-Таш — Эркечтам, Сары-Таш — Мургаб, Ош — Кулунда. В области сельского хозяйства иранской стороной начато изучение предложенного нами вопроса о создании совместных предприятий по производству картофельных чипсов и крахмала.

 

… С переходом на рыночную экономику, в результате проведения земельной и аграрной реформы фермеры, крестьянские и другие хозяйства области стали более эффективно использовать свои земельные доли и арендованные у айыл-окмоту сельхозугодья. Для пополнения своего дохода крестьяне принялись расширять посевные площади повторных культур. Среди них — кукуруза на зерно и силос, рис, подсолнечник, овощи и бахчевые.

 

При этом используется обычная сельхозтехника. Новшеством является метод выращивания под пленкой. Для получения добротного второго урожая крестьяне используют еще и семена скороспелых сельхозкультур, обеспечивают своевременную обработку почвы и соблюдают агротехнические сроки сева и требования по выращиванию этих культур.

 

Работа по получению второго урожая проводилась и раньше, но в нынешних условиях частной собственности на землю и эффективного возделывания земель фонда перераспределения применение этого опыта расширяется. Если в истекшем году посевная площадь повторных культур составляла 5029 гектаров, то в этом ее планируется довести до 5500 гектаров.

 

…Благодаря предпринятым организационным и практическим мерам 2002 год мы завершили с неплохими показателями в перерабатывающей промышленности. Продукции произведено более чем на 2,1 миллиарда сомов, темп роста составил 101%, индикативный план обеспечен на 108%. За год было введено в строй и реконструировано около 170 перерабатывающих малых предприятий и мини-цехов на сумму свыше 46 миллионов сомов, создано около 800 рабочих мест.

 

Продолжая развивать опыт прошедшего года, госадминистрация Ошской области осуществляет меры по дальнейшему развитию перерабатывающей промышленности. Особое внимание уделяется разработке бизнес проектов для получения прямых инвестиций, кредитных ресурсов, по созданию и расширению малых предприятий и мини-цехов по переработке плодоовощной и животноводческой продукции. В частности, в начале июня в Кара-Суйском районе сдан в эксплуатацию перерабатывающий комбинат ОсОО «Истмэн», на строительство которого привлечено порядка 260 тысяч долларов США. Здесь установлены новые линии по производству овощных, фруктовых пюре и паст, осветленного яблочного сока, джемов, повидла. Этот завод, где создано 450 новых рабочих мест, из которых 160 постоянных, будет работать в три смены. А ежегодный выпуск продукции при полной загрузке оборудования составит 400 миллионов сомов.

 

Кроме того, только за 5 месяцев нынешнего года создано более 100 мини-цехов перерабатывающего направления. И работа в этом плане продолжается…

 

Доходная часть госбюджета Кыргызстана в январе-июне 2003 г. составила 8,243 млрд. сомов. По сравнению с прошлым годом, доходы возросли на 13,6%. Об этом сообщил 10 июля 2003 г. замдиректора Центрального казначейства при Минфине КР С.Зулпуев. За истекший период сумма поступивших в бюджет налогов составила 5,13 млрд. сомов. В целом уровень дохода госбюджета по сравнению с прогнозными показателями оказались меньше на 2,1%, отметили финансисты.

 

Также С.Зулпуев сообщил, что в 1-ом полугодии расходная часть бюджета составила 5,547 млрд. сомов (без расходов на обслуживание госдолга), что оказалось меньше на 9,1% от ожидавшегося уровня. На выплату государственного долга из бюджета КР было израсходовано 1,465 млрд. сомов.

 

Общие расходы госбюджета КР на 2003 год спроектированы в сумме 16 181,6 млн. сомов, с ростом к уточненному плану текущего года на 5,9%. Общие расходы государственного бюджета составят 19% к ВВП.

 

Страны ЕврАзЭС готовы решить проблему с транзитом товаров через свои территории, для начала создав договорную базу в двустороннем порядке, а затем в рамках Сообщества.

 

Проект Соглашения по этому вопросу был предложен кыргызскими таможенниками на рассмотрение 20-го заседания Совета руководителей таможенных служб государств-членов ЕврАзЭС, состоявшегося в Чолпон-Ате.

 

Кыргызская сторона считает, что порядок перемещения транзитных товаров возможен по гарантийным обязательствам таможенных органов. Объясняется это тем, что наши участники внешнеэкономической деятельности не могут предложить депозит или выставить банковские гарантии. Однако, согласно национальным законодательствам, таможня не может выступать гарантом. Эксперты намерены доработать документ в этой части.

 

Участники совещания рассмотрели также вопрос о принятии унифицированных таможенных кодексов в пяти республиках… Договорились таможенные службы и о типовых технических условиях обмена информацией по контролю за перемещением между государствами акцизных групп товаров, которые дают большую часть бюджетных поступлений. Высказана надежда, что такой обмен информацией будет эффективен с точки зрения администрирования этих товаров, выявления нарушений таможенных правил с меньшей затратой средств.

 

…Еще одним краеугольным камнем является приведение национальных законодательств и нормативно-правовых баз таможенных служб «пятерки» в соответствие с положениями Соглашения о товарных нормах внешнеэкономической деятельности Европейского экономического сообщества. Документ до сих пор не ратифицирован Кыргызстаном.

 

В заключительной части заседания был рассмотрен вопрос о выполнении программы первоочередных мероприятий по унификации НСИ и программных продуктов для реализации Правил декларирования товаров, перемещаемых через внешние границы Таможенного союза.