…Из–за отсутствия стабильного покупателя даже уже выращенный табак люди не знают, куда деть. “Реемтсма-Кыргызстан”, удерживающая монополию на табачном рынке Кыргызстана, покупает всего лишь две тысячи тонн табака. У нас в основном выращивают сорт “Дюбек”, идущий как дополнительный, а не “скелетный” табак, используемый как основной компонент. Но если и удастся сбыть кому-нибудь остальной, то по очень низким, прямо-таки грабительским расценкам: по двадцать–тридцать центов за килограмм. И люди рады даже этому. Потому как боятся, что вообще могут его не продать. Например, до сих пор джалал-абадские табаководы не смогли продать три тысячи тонн сырья. Такая же ситуация в Баткенской области, где не реализованы до сих пор четыре тысячи тонн табака. Поэтому–то крестьяне наотрез отказались выращивать эту культуру в этом году.
А если учесть, что испокон веков эти области, по сути, жили за счет выращивания и производства табака, то становится очевидным, почему там такой высокий уровень безработицы и бедности. Хотя тамошние табаководы могли бы сеять хороший табак и продавать его не ниже одного доллара за килограмм…
…Дело в том, что на кыргызском табачном рынке установлена монополия. Так, например, “Реемтсма-Кыргызстан”, фирма–производитель сигарет — монополист, она имеет эксклюзивное право работать на нашем рынке в течение десяти лет. Но в то же время она практически не имеет никаких обязательств по использованию местного сырья и развитию аграрного сектора.
Она обещала, по условиям правительственного договора, построить на юге табачную фабрику и обеспечить тем самым сотни людей работой. Но фабрики нет, и строительство ее не предвидится. Мы создали идеальные условия для “Реемтсмы”: фирма освобождена от налога на прибыль, акцизный налог для нее установлен в размере $0,4 за 1000 штук сигарет без фильтра, она не платит таможенные пошлины за ввоз сопутствующих материалов для своего производства, а это и общезаводское технологическое оборудование, и автотранспорт, и сырьевые, вспомогательные и другие материалы. Поэтому мы ратуем за то, чтобы “Реемтсма” соблюдала договорные обязательства, данные ей при получении эксклюзивного права работать на нашем рынке, либо, как утверждают некоторые эксперты, строительство второй фабрики на юге экономически нецелесообразно, то я считаю, что они должны заменить эти обязательства на другие. В частности, наша депутатская группа “Эл учун” предложила заменить строительство сигаретной фабрики на юге соответствующей агропрограммой, так как отсутствие таковой тяжким бременем ложится на плечи народа, который становится все беднее и бежит куда глаза глядят, лишь бы заработать себе на хлеб.
…Между прочим, раньше именно наши табаководы сбывали свой урожай в Казахстан и Узбекистан. Теперь же для них закрыт этот рынок, так как спрос производителей из этих стран полностью обеспечивают местные фермеры, которые встали на ноги благодаря агропромышленным программам, проводимым инвесторами–табачниками. Они в прямом смысле завалили табакосеющие районы рабочими местами. Проводимые ими агропрограммы включают в себя обучение местных фермеров выращиванию новых сортов табака, которые необходимы самим производителям, выделение семян. Наши же табаководы на сегодняшний день не имеют ни информации, ни средств, ни новых семян для того, чтобы выращивать именно те сорта, которые необходимы производителям. …Кстати, на наш рынок готовы прийти хоть сегодня как иностранные, так и местные инвесторы. Но для этого “Реемтсму-Кыргызстан” надо либо лишить эксклюзивного права работать на нашем рынке, либо обязать выполнять договорные условия, либо внедрять такие агропрограммы, как у наших соседей. От конкуренции фирм выиграет народ, выиграет и страна. При наличии нескольких производителей на нашем рынке конкуренция среди них привела бы к тому, что они вынуждены были бы бороться за сырье местных табаководов. Тогда нашлись бы средства для фермеров и на семена, и на обучение, и на техническое обеспечение. Мы не хотим инвестирований по африканскому методу…
…По мнению некоторых экспертов табачной промышленности, экономику нашей республики можно спасти, если увеличить таможенную стоимость того же короба ввозимых сигарет с $50 до $120. Эта мера якобы снизит объем контрабанды, увеличит доходную часть госбюджета и защитит местного производителя. Но эти прогнозы вряд ли сбудутся, потому что привлекать поступления в госбюджет нужно не за счет увеличения налогов, а за счет расширения налогооблагаемой базы. Я думаю, что налоги можно повышать только в том случае, если при этом налогооблагаемая база не будет сужаться. Учитывая, что границы с Казахстаном и Узбекистаном у нас практически “прозрачны”, для контрабандистов данная мера может привести к обратному эффекту, и мы действительно столкнемся с таким потоком контрабанды, который нам и не снился. Правительственное постановление о временной таможенной стоимости, устанавливающее цену одного короба сигарет в 50 долларов, и было как раз тем экономическим методом, который позволил выйти из тени многим нелегалам. Такая система в какой–то степени уравнивает позиции легального бизнеса и нелегала и тем самым снижает рост контрабанды. Кроме того, эта система делает прозрачной администрирование акциза и НДС, так как предусматривается заключение договора–обязательства между ГТИ и импортером сигарет о гарантиях ввоза определенного объема сигарет в течение года и проведении предоплаты таможенных пошлин и налогов ежемесячно, а также резко снижает коррупцию, с которой мы так “успешно” боремся.
Стоит отметить, что при существующей в Кыргызстане налоговой политике в табачной сфере в более выгодном положении оказывается легальный бизнес, нежели контрабандисты. Государство, создавая монополии, само толкает безработных и нищих кыргызстанцев на противоправный путь. А этого мы не хотим.
«Моя столица», 26 июля 2002 г.
