Категория: Новости

image_pdfimage_print

[17.01.2ОО3] Кыргызстан: страна или государство? Последние достижения кыргызской политологии

Опубликовано
Кыргызстан: страна или государство? Ответ выражен в идее Президента Кыргызской Республики: «Кыргызстан — страна прав человека».
 
Но в последнее время в связи с конституционной реформой на страницах СМИ появилось множество работ, где понятия «страна» и «государство» применяются некорректно.
 
Приведу из такого рода публикаций несколько выражений: «социально-политическое развитие страны и других государств»; «обеспечение безопасности страны»; «обеспечение экономической безопасности республики» (читай: государства. — Авт.).
 
Естественно, у читателя возникает вывод: «страна» и «государство» — понятия совпадающие. Читая статью, он полагает, что «авторы, размышляя об «экономической безопасности страны имеют в виду экономическую безопасность государства и наоборот».
 
А не подводят ли наши корреспонденты смекалистого читателя под монастырь?
 
Для утвердительного ответа на вопрос не стоит ворошить научное наследие седой старины. Обратимся к документам международного права, памятуя о том, что в его правилах сконцентрирован опыт трехтысячелетнего развития различных стран и их государств.
 
Итак, Парижская хартия для новой Европы: «Мы, главы государств… заявляем… что наше время… — это время осуществления… надежд наших народов… через равную безопасность для всех наших стран». Другими словами, государства обеспечивают безопасность своих стран.
 
А вот что говорится в уставе Международной организации труда: «Принимая также во внимание, что отказ какой-нибудь страны предоставить трудящимся человеческие условия труда является помехой для других стран, желающих улучшить условия труда в своих странах».
 
Но в английской версии речь идет «немножко» о другом: «Whereas also the failure of any nation to adopt humane conditions of labour is an obstacle in the way of other nations which desire to improve the conditions in their own countries».
 
Если согласиться с тем, что слово «nation» на русский язык переводится как «государство», то мы получим текст с таким вот содержанием: «Принимая также во внимание, что отказ какого-нибудь государства предоставить трудящимся человеческие условия труда является помехой для других государств, желающих улучшить условия труда в своих странах». Обратите внимание: здесь государство действует в интересах страны, точнее в интересах трудящихся страны.
 
Примером адекватного использования этих терминов служит Конвенция о правах ребенка: «…государства-участники (конвенции: — Авт.) уважают право ребенка и его родителей покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну».
 
Сравните: «…States Parties shall respect the right of the child and his or her parents to leave any country, including their own, and to enter their own country».
 
Другими словами, государство при определенных условиях создает возможность (право) родителям ребенка покидать страну и возвращаться в страну.
 
Итак, понятия «государство», «страна» не являются совпадающими, обладают различными существенными признаками.
 
Если в этом выводе автора, основанном на нормах международного права, вы, уважаемый читатель, не сомневаетесь, то как объяснить следующее политическое решение, выраженное в одной из поправок Конституции: «Гражданин Кыргызской Республики имеет право свободно выезжать за пределы Кыргызской Республики и беспрепятственно возвращаться»?
 
Очевидно, эти политики «забыли» о Международном пакте о гражданских и политических правах, в ст. 12 которого указывается: «Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Никто не может быть произвольно лишен права на въезд в свою собственную страну». Как вы понимаете, государство здесь обязано лишь обеспечить право свободного въезда в страну и выезда из страны. И эти «права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения…».
 
Было бы непростительной ошибкой «грести», что называется, всех политиков «под одни грабли»…
 
…Наконец, в качестве «убойного» аргумента для тех, кто считает слова «страна» и «государство» синонимами, напишу: «Государство, где (в котором) страна служит людям». Согласитесь, смысл здесь отсутствует.
 
Что же касается проекта обновленной Конституции, то в нем, к счастью, отражены оба понятия: «Государство и его органы служат всему обществу…»; «Президент Кыргызской Республики обращается к народу Кыргызстана с ежегодными посланиями о положении дел в стране…». Активное исследование взаимосвязи понятий «страна» и «государство» позволит разработать новые представления о настоящей и будущей государственности Кыргызстана, «придать государственному устройству более адекватную реалиям дня форму». Обновленная Конституция Кыргызской Республики станет основным предметом для такого рода исследований, результаты которого окажут, несомненно, определенное влияние на развитие страны и ее государства. Новая редакция Конституции Кыргызской Республики потребует внесения существенных изменений в законы, что создаст для каждого человека в нашей стране наиболее полные условия для осуществления и защиты своих прав.
 
Словом, все еще впереди и все поправимо.
 
Г. Жалкубаев, «Слово Кыргызстана», 17 января 2003

[18.01.2OO2] Из статьи А.Дубнова «Путин больше доверяет Бушу, нежели своим партнерам в Центральной Азии»

Опубликовано

Спустя 10 лет после распада СССР, осенью 2001 года произошел еще один коренной перелом в отношениях Запада с бывшими постсоветскими республиками. На пространствах Евразии наступает уже не постсоветская, а «постманхеттенская» эпоха.

Весьма распространенным становится убеждение, что Россия утрачивает свое историческое влияние на окраины бывшей советской империи…

…Обратим внимание на то, как формулируют свою политику в Вашингтоне. «Когда афганский конфликт закончится, мы не уйдем из Центральной Азии. Мы хотим так же поддержать центрально-азиатские страны в их стремлении реформировать экономику и общество, как они поддержали нас в войне с терроризмом. Это долговременные отношения». Данное заявление сделала в конце декабря на слушаниях в Конгрессе США помощник Госсекретаря США Элизабет Джонс. Она подчеркнула далее: «Мы хотим, чтобы товары и материалы для послевоенной реконструкции Афганистана приобретались главным образом в соседних с ним странах. Это позволит стимулировать их экономику». Недавно был определен и объем средств, которые США готовы инвестировать в экономику стран Центральной Азии, — это $10-11 млрд. Однако, по словам Элизабет Джонс, эти деньги будут предоставляться только в случае ускорения в этих странах экономических реформ, демократических процессов, соблюдения прав человека и формирования сильного гражданского общества. Так, спустя почти три месяца после начала 7 октября военной операции в Афганистане, была определена новая реальность в Центральной Азии — Америка остается здесь всерьез и надолго.

В начале же операции Вашингтон, проводя интенсивные консультации с Ташкентом и Душанбе, Алматы и Бишкеком, утверждал, что присутствие США в регионе будет временным. То же самое слышали от американцев и в Москве. Российское руководство поддержало операцию в Афганистане, а, следовательно, и сотрудничество США со странами Центральной Азии.

На первый взгляд, ничего не изменилось и сегодня, в начале 2002 года. Президент Путин время от времени повторяет, что у него нет озабоченности усилением американского присутствия в зоне российских интересов. А американцы также не устают говорить, что все свои действия в Центральной Азии они согласовывают с русскими. Тем не менее, к началу января реальность этих отношений перестала выглядеть такой уж идиллической.

Дело в том, что если интенсивное военное сотрудничество Узбекистана и США было определено уже несколько месяцев назад и здесь мало что изменилось (Москва была крайне деликатной на этот счет и никоим образом не выказывала своего беспокойства), то наращивание военного присутствия США в Таджикистане и Кыргызстане в декабре 2001 – январе 2002 началось достаточно неожиданно. В отличие от Ташкента, Бишкек и Душанбе входят в Договор о коллективной безопасности СНГ, и военные базы США в этих странах фактически размывают эффективность данной структуры. Но и сейчас высшее руководство России не перестает демонстрировать свое спокойное отношение к событиям. Впрочем, это не означает, что в других слоях элиты происходит то же самое.

Самым выразительным свидетельством этого стали заявления спикера Государственной думы России Геннадия Селезнева во время его поездки в Центральную Азию в начале января. Перед вылетом из Астаны в Душанбе он заявил, что «его настораживают заявления некоторых американских официальных лиц о том, что Соединенные Штаты не повторят ошибки Советского Союза и из Афганистана не уйдут»… Г.Селезнев заметил, что «не хотелось бы, чтобы в Центрально-Азиатском регионе появились постоянные американские базы». Это заявление 4-го по рангу в российской иерархии политического руководителя следует рассматривать серьезно, как предвестие возможной конфронтации российского парламента с президентом относительно политики Москвы в Центральной Азии.

Все чаще и откровенно отрицательно по поводу наращивания американского присутствия в этом регионе начинает выступать и российская пресса. Однако пока это результат не столько предметного анализа ситуации, сколько свидетельство традиционного недоверия россиян к американской политике и российско-американскому сближению… Однако, считают многие, американцы в силу культурно-исторических причин не смогут серьезно потеснить интерес центрально-азиатских стран к России. Ведь соседей, как и родителей, не выбирают, и Россия всегда останется центром притяжения — экономическим, культурным, социальным – для населения стран региона.

Любопытная и даже настораживающая деталь: в последние недели в КЫРГЫЗСТАНЕ, после того как там стало реальностью военное присутствие США, резко возросли миграционные настроения среди русскоязычного населения (об этом свидетельствуют данные опросов общественного мнения). Причина следующая: люди опасаются усиления американского влияния в стране, которое, как им кажется, угрожает их социальному статусу.

Как представляется, гораздо больше российскую элиту беспокоит изменение в поведении некоторых лидеров в регионе, к примеру, президента Таджикистана Эмомали Рахмонова. В конце прошлого года просочилась информация относительно желания Душанбе потребовать от Москвы компенсации за расположение на таджикской территории российской военной базы. И хотя официальные власти Таджикистана опровергли эти сведения, как выяснилось, такие настроения действительно имеют место в окружении таджикского лидера, да и самому ему они не чужды…

Таджикских «вождей» на эту мысль подвигли обещания американцев платить за каждый взлет и посадку своих самолетов с аэродрома в Кулябе от $4 до 7 тыс. (США рассматривали Куляб как возможную опорную базу для своих афганских операций). Однако примитивный перенос таких отношений с Америкой на отношения с Россией, кажется, будет воспринят в Москве с раздражением, ведь таджикский режим почти все последние 10 лет держится благодаря практически безвозмездной российской помощи, в том числе и военной.

Буквально на днях, 11 января, стало известно, что США готовы отказаться от использования аэродрома в Кулябе из-за его недостаточной технической оснащенности, отсутствия инфраструктур для проживания американских военнослужащих и т.п. Вместо Куляба американцы собираются использовать аэродром в столице соседнем КЫРГЫЗСТАНЕ — бишкекский «Манас». 180 американских специалистов уже приспосабливают аэродром для своих нужд, и в середине января сюда прибудут 6 самолетов-заправщиков КС-135. За ними последует авиаэскадрилья самолетов F-15-E, предназначенных для разрушения бункеров…

…Таким образом, сегодня российское руководство по-прежнему считает, что действия и намерения Америки в Центральной Азии не ущемляют интересов Москвы. Это, впрочем, не значит, что такая позиция не претерпит изменений. Многое будет зависеть от того, насколько аккуратной и выверенной будет тактика Вашингтона по отношению к Москве, в том числе и на других направлениях российско-американских отношений.

Имеет значение и «китайский фактор». Дело в том, что многие аналитики не без оснований считают целью усиления американского присутствия в Центральной Азии желание окружить Китай новой цепью передовых военных баз. Если российско-американское сближение за счет согласия Москвы на присутствие США в зоне ее ближайших интересов не станет причиной российско-китайского охлаждения, то все может остаться без изменений.

И в Москве, кажется, пытаются тонко играть на обеспокоенности Пекина усилением американского влияния в Центральной Азии. Об этом свидетельствуют итоги последнего совещания министров иностранных дел Шанхайской организации сотрудничества (Россия, Китай, КЫРГЫЗСТАН, Таджикистан, Казахстан и Узбекистан) в Пекине…
 

Институт по освещению войны и мира, 18 января 2002 г.

[23.01.2OO2] Вооруженные силы США будут находиться в Бишкеке до окончания операции в Афганистане

Опубликовано

На состоявшейся 23 января встрече Главнокомандующего Центрального командования США генерала Томми Фрэнкса с депутатами Законодательного собрания Жогорку Кенеша были заданы вопросы, касающиеся конкретных проблем пребывания солдат Коалиции в Кыргызстане: о выборе американскими военными аэропорта «Манас», об ответственности за возможные нарушения ими законов Кыргызской Республике или причинение вреда населению.

 

Генерал Т.Френкс подробно ответил на эти вопросы, пояснив, что при выборе аэропорта «Манас» учитывались характеристики взлетно-посадочной полосы для базирования международных сил, и выбор был очень прагматичным. По словам американского генерала, силы коалиции работают на территории Кыргызстана в качестве партнеров, а не в качестве захватчиков. Вооруженные силы США будут находиться в Бишкеке до окончания операции в Афганистане.

 

При возможном нанесении какого-либо ущерба, американская сторона восстановит объект, оставив его в лучшем состоянии. Томми Френкс заявил о том, что иммунитет военнослужащих США связан с уже сложившейся практикой: американские воины находятся в разных частях земного шара, и не всегда законы страны пребывания соответствуют их стандартам. Поэтому военнослужащие США отвечают за свои правонарушения по законам США, иммунитет не освобождает их от ответственности.

 

АКИpress, 23 января 2002 г.

 

[30.01.2OO2] Правительство Кыргызстана запретило работу предприятий по ферментации табака и производству табачных изделий

Опубликовано

Правительство Кыргызстана приняло постановление о создании независимой экспертной комиссии по обследованию предприятий по ферментации табачного листа и производству табачных изделий на соответствие требованиям промышленной безопасности, нормативно-техническим, технологическим и санитарным нормам. Согласно этому постановлению запрещается с 1 февраля 2002 г. работа предприятий независимо от форм собственности по ферментации табака и производству табачных изделий, которые не получили заключение независимой экспертной комиссии на соответствие требованиям промышленной безопасности, технологическим и санитарным нормам.

 

Независимая экспертная комиссия будет проводить ежегодное обследование и выдачу заключений на соответствие требованиям промышленной безопасности, нормативно-техническим, технологическим и санитарным нормам табачно-ферментационных производств и предприятий по производству табачных изделий в Кыргызстане.

 

Этой комиссии даются широкие полномочия по решению вопросов ввода в эксплуатацию объектов по ферментации табачного листа и производству табачных изделий, проектирование объектов по ферментации табака-сырца.

 

На государственную акционерную корпорацию «Кыргызтамекиси» возложена ответственность за решение всех организационных вопросов, связанных с работой независимой экспертной комиссии, а также обеспечить строгий контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами независимо от форм собственности требований промышленной безопасности, нормативно-технических, технологических и санитарных норм при ферментации табака и производстве табачных изделий.

 

Министерству внутренних дел КР, Министерству финансов КР, Государственной инспекции по стандартизации и метрологии и государственной акционерной корпорации «Кыргызтамекиси» поручено усилить контроль за производством и оборотом табака, табачных изделий и принимать действенные меры по пресечению некачественной ферментации и изготовления, контрабандного вывоза, а также ввоза указанной продукции на таможенную территорию Кыргызстана.

 

АКИpress, 30 января 2002 г.

 

[01.02.2OO2] Кыргызстан лишён права голоса на Генеральной Ассамблее ООН

Опубликовано

Кыргызстан лишён права голоса на Генеральной Ассамблее ООН из-за просрочки выплаты взносов в регулярный бюджет организации. В общем, права голоса лишились 20 государств мира. Право голоса будет сохранено только в том случае, если государство сделает минимальный платёж. Из стран СНГ, помимо Кыргызстана, лишились голоса также Узбекистан и Таджикистан.

 

Большая часть задолжников – государства африканского континента. Четыре государства – Бурунди, Коморские острова, Грузия, Молдавия – несмотря на большие задолженности все же будут принимать участие в голосовании в текущем году. Это связано с тем, что выплаты не были произведены по независящим от них причинам, передает RBC со ссылкой на ABC News.

 

АКИpress, 1 февраля 2002 г.

 

[05.02.2OO2] США планирует в 2OO3 финансовом году увеличить военную помощь своим союзникам на 12,5% до $4,1 миллиарда.

Опубликовано

Администрация Соединенных Штатов планирует в 2003 финансовом году увеличить военную помощь своим союзникам на 12,5% до $4,1 миллиарда. В число основных получателей средств американского бюджета вошли три постсоветские республики Центральной Азии – Кыргызстан, Узбекистан и Туркмения, сообщает Рейтер.

 

Так, военная помощь Кыргызстану, увеличившись вдвое, составит $4 млн.

 

Узбекистан может рассчитывать на получение $8,75 миллиона военной помощи по сравнению с прошлогодними $207.000. Туркменистан, ранее не входивший в число получателей американской помощи, получит $700.000.

 

На первом месте по объемам выделяемых средств с большим отрывом по-прежнему остается Израиль, который получит от Вашингтона $2,1 миллиарда. Второе и третье места заняли Египет и Иордания с $1,3 миллиарда и $198 миллиона соответственно.

АКИpress, 5 февраля 2002 г.

[08.02.2OO2] Президент Кыргызстана Аскар Акаев выступил с докладом «Кыргызстан и Россия — вместе в ХХI век»

Опубликовано
7 февраля Президент Кыргызстана Аскар Акаев выступил с докладом «Кыргызстан и Россия — вместе в ХХI век» перед профессорами, преподавателями, аспирантами и слушателями Дипломатической Академии МИД России по случаю присвоения ему степени Почетного доктора этого ВУЗа.

В своей речи он коснулся темы нынешнего состояния кыргызско-российских отношений касательно участия Кыргызстана в международной антитеррористической коалиции под эгидой США. Цитата из его доклада:

«Подчеркивая значимость наших совместных с Россией постсентябрьских действий по участию в борьбе с международным терроризмом, которые получили высокую оценку со стороны мирового сообщества, хотел бы обратить внимание на следующую сторону дела. Некоторые силы пытаются представить нынешнее присутствие в Кыргызстане и других центральноазиатских странах весьма ограниченных вооруженных формирований антитеррористической коалиции как действия, идущие вразрез с российскими интересами и имеющие целью ограничить российское влияние в регионе или вообще вытеснить оттуда Россию.

Со всей ответственностью хотел бы заявить, что подобные спекуляции не имеют под собой основы. Они могут иметь лишь неблаговидную цель — вбить клин, с одной стороны, между Центральной Азией и Россией и, с другой стороны, между Россией и США. Свои шаги мы полностью соразмеряли и соразмеряем с интересами России и действуем согласованно. Россия была, есть и будет нашим верным другом и стратегическим союзником. Мы, вместе с тем, дорожим сотрудничеством с Соединенными Штатами, намерены и впредь вести линию на укрепление связей с США, но будем это делать не за счет России…».

 

АКИpress, 8 февраля 2002 г.

 

[11.02.2OO2] Казахстан прервал с Киргизией параллельную работу энергосистем

Опубликовано

Казахстанская госкомпания по управлению электрическими сетями ОАО «KEGOC» отключила межгосударственные линии электропередачи 500 и 220 кВт, соединяющие единую энергосистему (ЕЭС) Казахстана с ЕЭС Узбекистана и Киргизии.

 

Как сообщила 9 февраля пресс-служба «KEGOC», сразу после отключения линий руководство «Узбекэнерго» согласилось оформить с казахстанской стороной договорные отношения о параллельной работе и о регулировании мощностей энергосистем.

 

Между тем, на севере Киргизии, которая в течение полутора лет не оплачивала услуги по транзиту значительных объемов своей электроэнергии по казахстанским сетям, сохраняются введенные ограничения на электропотребление.

 

В Объединенную энергосистему Центральной Азии входят энергосистемы Киргизии, Узбекистана, Туркмении, Таджикистана и Казахстана.

 

ICB, 11 февраля 2002 г.

 

[14.02.2OO2] Из статьи Г.Луневой «Кредит – кровь бизнеса»

Опубликовано

…Желающих сегодня взять микрокредит в республике более 35 тысяч. Для многих это возможность приобрести уверенность в собственных силах и завтрашнем дне. Общий капитал 271 кредитного объединения превысил 120 млн. сомов, действуют кредитные союзы практически в каждом районе. И это не только экономическое сплочение сельских тружеников, но и социальная их мобилизация. С нынешнего года снижены годовые процентные ставки кредитования с 18-20 до 16-18%. Средства напрямую поступают в союзы, где сами крестьяне устанавливают сроки займа и условия его погашения…

 

…Проект создания системы кредитных союзов в Кыргызстане начинался в 1996 г. в рамках соглашения Национального банка с Азиатским банком развития.

 

Было создано 3 пилотных кредитных союза – два в Ошской области и один в Чуйской. Первые кредитные союзы создавались по Указу Президента КР, которые ввел в действие временное положение по союзам…

 

…В апреле 1997 г. появилась центральная организация по координации системы кредитных союзов – Финкомпания по поддержке и развитию кредитных союзов. И только потом родился Закон «О кредитных союзах». По нему в союз могут вступить не менее десяти человек, достигших совершеннолетия. Капитал складывается из сберегательных паев участников таких объединений, минимальный его размер 30 тыс. сомов.

 

Примечательно, что возвратность ссуд при взаимном кредитовании достигает 97%.

 

За прошлый год вся система кредитных союзов заработала 25 млн. сомов…

 

…В течение текущего года предполагается довести количество кредитных союзов до 350, а количество участников – до 30 тыс. человек. Одной из задач также является создание условий и оказание всесторонней помощи кредитным союзам в их преобразовании в сельские банки (кредитные союзы с расширенной лицензией).

 

В свою очередь Финкомпания по поддержке и развитию союзов должна преобразоваться в кооперативный банк…

 

«Слово Кыргызстана», 14 февраля 2002 г.

 

[25.02.2OO2] Кыргызстан получает японский грант и кредит ВБ

Опубликовано
Правительство Японии предоставило Кыргызстану грант в размере $490 тыс. с целью снижения уровня бедности в сельской местности. Соглашение об этом уже подписано Правительством республики и Всемирным банком, выступающим в качестве администратора средств гранта. Об этом сообщил Постоянный представитель ВБ в Кыргызстане Мохиндер Мудахар. По его словам, грант предназначен для подготовки Проекта инвестирований в местные сообщества, который, как ожидается, будет способствовать социальной мобилизации сельского населения для небольших инициатив и микро-проектов.
Другое денежно-кредитное вливание в экономику Кыргызстана на грантовой основе осуществит ВБ на сумму $15 млн. Данный кредит направлен на финансирование проекта сельского водоснабжения и санитарии. По словам М.Мудахара, он нацелен на оказание помощи Иссык-Кульской, Нарынской и Таласской областям для обеспечения доступа к чистой питьевой воде и улучшения санитарно-гигиенических условий в сельской местности. Этот беспроцентный кредит выделен Международной Ассоциацией развития (единственная оплата — за обслуживание по ставке 0.75 %) сроком на 40 лет с 10-летним льготным периодом.

КАБАР, 25 февраля 2002 г.
« Предыдущие записи Следующие записи »