Kyrgyzstan Review

1.     За прошедшее десятилетие доля промышленности в ВВП сократилась более чем в 2 раза и составляет 21.3 процента. Среднегодовая численность работников в промышленности сократилась за этот период в 2.2 раза. Несмотря на принимаемые меры, спад производства не преодолен до настоящего времени. Фактически страна из промышленно-аграрной перешла в статус аграрной.

Особенно сильно пострадали наиболее крупные предприятия, в том числе производящие оборонную продукцию, ориентированные на потребителей в рамках бывшего СССР. Промышленность, будучи в прошлом основным сектором экономики, в значительной степени покрывала потребности республики в рабочих местах, вносила большой вклад в содержание объектов социальной инфраструктуры, в обеспечение работников и их семей медицинским обслуживанием, жильем, детскими дошкольными учреждениями и т.д. Спад промышленного производства сильно сказался на жизненном уровне населения, привел к росту безработицы, миграции квалифицированных рабочих и специалистов.

Снизился удельный вес машиностроения и металлообработки, пищевой промышленности и легкой промышленности. В то же время вырос удельный вес горнодобывающей, металлургической отрасли и электроэнергетики.

·                слабость институтов государственного управления, отвечающих за разработку и реализацию промышленной политики. Невозможность проведения единой государственной промышленной политики из-за наличия разветвленной и громоздкой структуры, приводящей к дублированию отдельных функций министерств и ведомств;

·                наличие коррупции и регулярного государственного вмешательства в деятельность предприятий;

·                недостаточность профессионального кадрового потенциала в государственных органах, их неприспособленность управлять в рыночных условиях;

·                отсутствие профессиональных менеджеров на производстве;

·                недостаточность навыков по корпоративному управлению;

·                слабое кооперирование и ассоциирование отечественных предприятий;

·                недостаточная развитость института банкротства предприятий;

·                часто меняющийся налоговый режим, не стимулирующий развитие промышленности. Сохранившиеся достаточно обременительные ставки основных налогов для активного развития промышленного сектора. Громоздкость и неэффективность для практического применения существующего Таможенного кодекса. Коррумпированность систем налоговой и таможенной инспекции;

·                недостаточное внимание уделяется совершенствованию системы стандартизации и сертификации промышленной продукции; регулярно вносятся изменения в законодательно-правовую базу особых экономических зон, что вносит неустойчивость в работу СЭЗ и отпугивает потенциальных инвесторов от вложения капитала в страну;

·                неэффективность существующей системы финансирования производства. Банковская система страны еще не способна инвестировать на приемлемых условиях отечественных товаропроизводителей. Неэффективно обслуживаются привлекаемые внешние инвестиции, в том числе под гарантию Правительства.

Для реализации этой цели приоритетными направлениями работы будут:

·                законодательная поддержка, направленная на стимулирование свободного развития промышленности, в том числе с использованием новых технологий для производства конкурентоспособной продукции;

·                содействие привлечению прямых инвестиций в частный сектор;

·                продвижение отечественных промышленных товаров на рынки, в том числе с использованием механизма заключения межправительственных соглашений о поставке продукции и услуг на экспорт;

·                использование системы конкурентного государственного заказа на продукцию отечественного производства;

·                содействие ассоциированию отечественных товаропроизводителей, в том числе на основе установления более тесных кооперированных связей крупных промышленных предприятий с малым и средним бизнесом.

К ним относятся:

·                энергетика, являющаяся источником промышленного развития и имеющая ключевое стратегическое значение для обеспечения экономической независимости республики. Государство должно сконцентрировать все свои усилия на выработке электроэнергии, угледобыче, развитии нетрадиционных возобновляемых источников энергии;

·                горнодобывающая промышленность, производящая, в частности, цветные и драгоценные металлы и покрывающая до 60% суммарного экспорта. Эти базовые отрасли требуют принятия комплекса эффективных мер по привлечению иностранных инвестиций;

·                легкая промышленность, которая постепенно набирает обороты, обеспечивает темп роста за последние два года 105.4% и 110% соответственно;

·                перерабатывающая отрасль, имеющая огромные резервы роста и нуждающаяся в коренной перестройке;

·                производство строительных материалов, как отрасль, обеспечивающая быстрый возврат вложенных средств и обладающая существенным экспортным потенциалом. Подтверждением эффективности такого подхода служит возобновление производства на Токмакском стекольном заводе, который начал выпуск экспортной продукции.