Совершенствование пенсионной системы

image_pdfimage_print
1.            Процесс реформирования пенсионной системы, смысл которого заключается в переходе от распределительной пенсионной системы к пенсионному страхованию, основанному на личных накоплениях каждого гражданина, можно охарактеризовать следующими достигнутыми результатами.
Изменена пенсионная формула в соответствии со стажем, заработной платой и суммой страховых отчислений и введен персонифицированный учет застрахованных и юридических лиц.
Создана единая самоуправляемая система по сбору и аккумулированию страховых взносов, назначению, начислению, перерасчету и выплате пенсий. Введены новые принципы планирования бюджета, начат ежедневный мониторинг движения финансовых ресурсов, основанный на электронной базе данных в разрезе регионов.
Суммы страховых взносов на личных страховых счетах застрахованных граждан регулярно индексируются в пределах 75% от роста средней заработной платы в республике, фактически сложившейся за отчетный год.
Поэтапно снижены ставки тарифов страховых взносов с работодателя и увеличена доля, выплачиваемая работником. Так, тарифы на 2002 год снижены по сравнению с 2001 годом на 4 процента.
Серьезными проблемами пенсионной системы, требующими решения в среднесрочной перспективе, являются:
·                сокращение бюджета Социального фонда до 5.6% ВВП в 2001 году в связи со снижением на 4% тарифов страховых взносов с работодателя;
·                сокращение количества плательщиков страховых взносов на одного пенсионера;
·                низкий уровень пенсий, который не в полной мере удовлетворяет социальные потребности пожилых людей;
·                несвоевременная выплата пенсий;
·                выплата пенсий в натуральном виде;
·                наличие льгот для отдельных категорий граждан по долгосрочному выходу на пенсию (доля таких пенсионеров составляет 7.2%).
2.            Дальнейшее реформирование пенсионной системы должно быть направлено на достижение основной цели — обеспечение достойного уровня жизни пожилых людей.
3.            Приоритетами пенсионной реформы являются:
·                стабилизация финансовой устойчивости Социального фонда;
·                поэтапное повышение уровня жизни пенсионеров;
·                совершенствование системы управления государственным социальным страхованием;
·                подготовка к внедрению накопительной пенсионной системы.
4.            Для достижения поставленных целей будут использованы следующие механизмы:
·                более полное привлечение к уплате страховых взносов работников, занятых индивидуальной трудовой деятельностью;
·                уплата страховых взносов только в денежной форме;
·                внедрение дифференцированной регрессивной шкалы ставки тарифов страховых взносов на все виды выплат, начисленных работодателем в пользу работника. Установление верхнего предела ставки страховых взносов на одного работника в год;
·                разработка системы индексации общего размера пенсии;
·                разработка механизма выплаты взносов на обязательное медицинское страхование пенсионеров;
·                принятие мер для полной ликвидации задолженности Соцфонда перед Фондом обязательного медицинского страхования;
·                расширение круга лиц, имеющих право на получение социального пособия, пенсионерами, получающими трудовую пенсию при неполном страховом стаже, в размере меньшем, чем размер социального пособия;
·                увеличение размера базовой части пенсии по мере роста средней заработной платы для поддержания ее в соответствии с законодательством на уровне 12 процентов от средней заработной платы в республике за отчетный год и поэтапный перевод ее финансирования из республиканского бюджета;
·                обеспечение прозрачности доходов и расходов Социального фонда;
·                разработка системы взимания страховых отчислений от сельских товаропроизводителей;
·                поэтапное повышение с 2003 года размеров пенсий по возрасту;
·                разработка нормативных правовых актов по развитию системы государственного страхования;
·                создание законодательной базы для подготовки и постепенного внедрения накопительных элементов в пенсионную систему и гарантии сохранности пенсионных активов в будущем.