Общие особенности развития экономики Кыргызстана

image_pdfimage_print
 Развитие частного сектора невозможно рассматривать без учета общего экономического состояния республики. Происходящие процессы взаимосвязаны. Удельный вес частного сектора в экономике республике достаточно велик, чтобы оказывать влияния на тенденции развития экономики в целом. С другой стороны, состояние всей экономики создает условия  для развития частного сектора, и  в частности сектора МСП.
Большинство экспертов согласны с тем, что Кыргызстан достиг значительных результатов на пути перехода к рыночной экономике. Однако, существует ряд проблем, включая создание благоприятной среды для развития малого бизнеса. Так, в своем отчете А. Ослуднд говорит: «Кыргызстан достиг значительных успехов в государственном строительстве и экономической реформе. В стране проведены серьезные демократические преобразования и большая работа по созданию рыночной экономики, основанной на принципах частной собственности и законности. Принято большое количество законодательных актов, ориентированных на рыночную экономику. В 1995 г. достигнута стабильность в макроэкономике. Кыргызстан добился открытого обсуждения важнейших вопросов с участием общественности. Были сделаны значительные шаги в приватизации: так, доля частного сектора в ВВП составляет 65%. В 1996 и 1997 гг. в Кыргызстане наблюдался значительный экономический рост.
Достигнутый экономический рост Кыргызстана впечатляет, но гораздо больше можно и нужно сделать, чтобы создать в стране экономическую систему, способную поддержать высокий устойчивый рост и обеспечить экономическое благополучие для всех. Главным препятствием на пути к более высокому экономическому росту является не спрос, а предложение. Подспудно продолжают действовать многие проблемы, общие для экономики стран постсоветского пространства, и они сковывают развитие предпринимательства. Несмотря на наличие важных реформ на поверхности, они либо не проникли достаточно глубоко, либо не были полностью осуществлены. Однако основная проблема Кыргызстана состоит в отсутствии благоприятной среды для развития предпринимательства» (Ослунд, 2000 г.).
 Валовой внутренний продукт. Экономические реформы, начавшиеся в 1992 году, сопровождаются крупными структурными изменениями в экономике республики. С начала переходного периода Кыргызстан становится примером страны быстрых системных преобразований в условиях макроэкономического равновесия, особенно в период 1992-1996 годов. С 1997 года появляются проблемы, связанные с переходом экономики в более зрелую ее фазу. Положение Кыгызстана усложняется азиатским и российским финансовыми кризисами 1998 года, в результате чего в 1999 году появились некоторые тенденции к стагнации.
В первом полугодии 2000 г. заметен значительный подъем экономического развития. Однако текущие события в Баткенской области и другие напряжения в бюджете страны могут негативно повлиять на условия развития во второй половине текущего года и начале 2001 года.
 Все это можно проследить по динамике изменений одного из важнейших макроэкономических показателей – валового внутреннего продукта (ВВП). Реальный рост валового внутреннего продукта (ВВП) в 1999 г. составил 103,6%, в то время как в 1998 г. — 102,1%. Прирост ВВП обеспечен в основном сельским хозяйством на 8,7%, транспортом и связью – на 3,8%, а также торговлей и общественным питанием – на 0,8%. Наряду с этим, произошел спад промышленности на 4,3%; строительства – на 2,5% (табл. 1).
На основе предварительных данных Нацстаткома, за I полугодие 2000 г. реальный ВВП возрос до 107,4%.

Таблица 1.     Динамика ВВП по отраслям экономики в процентах к предыдущему году (1996-1999 г.г.) в сопоставимых ценах.*  
 
1996
1997
1998
1999

Всего ВВП

107,1
109,9
102,1
103,6

Промышленность

103,9
139,7
105,3
95,7
Сельское хозяйство
115,2
112,3
102,9
108,7
Строительство
100,0
83,0
72,3
97,5
Транспорт и связь
109,8
104,6
98,2
103,8
Торговля и общественное питание
102,3
107,7
109,5
100,8
_
*Источник: Социально-экономическое положение Кыргызской Республики (январь-декабрь 1999 г.)
 Отраслевая структура ВВП за последние четыре года показывает стабильное доминирование сельского хозяйства – 38,2%, далее следуют: промышленность (18,3%), торговля и общественное питание (12,5%), строительство (3,9%), транспорт и связь (4,4%).
  Увеличение ВВП на 1,2,3 и даже больше процента за счет увеличения продукции одного-двух производств или одной отрасли ничего не говорит об устойчивости экономического роста, когда другие отрасли продолжают спад, причем весьма чувствительный. Экономика устойчива тогда, когда преобладающее количество отраслей и производств дают рост, а отдельные могут упасть временно, но у них есть реальные шансы на оздоровление.
Поэтому, прошедший 1999 год невозможно считать годом экономических достижений. Стабилизации экономического состояния и какой-то тенденции устойчивого экономического роста нет. В определенной мере незавидная ситуация экономики в 1999 г. — это продолжение трудностей 1998 г., когда экономика страны сильно пошатнулась после российского и азиатского финансовых кризисов.
По мнению академика Т. Койчуева: «Прирост валового внутреннего продукта в 1999 г. по сравнению с 1998 г. на 3,6% с трудом можно считать успехом. Если бы эти 3,6% прироста были бы достигнуты таким образом, что во всех отраслях (или хотя бы в преобладающем их количестве) был равный 100%-й и выше рост, то можно было бы говорить об устойчивости экономического состояния, о каком-то “гармоничном”, комплексном, хорошо стабилизированном росте. Но когда в промышленности наблюдается спад (до 95,7% уровня 1998 г.) и в строительстве тоже (до 97,5% уровня 1998 г.), то говорить о каких-то признаках стабилизации промышленности пока рано» (Т. Койчуев, 2000 г.).

Инфляция. По прогнозам Европейского банка реконструкции и развития рост цен в 1999 году ожидался на уровне 40-45%. Однако по данным Нацстаткома, инфляция в потребительском секторе экономики в 1999 г. составила 39,9% — самая высокая за последние 5 лет. Индекс потребительских цен, характеризующий общий уровень инфляции, в первом полугодии 2000 г. составил 107,1%, среднемесячный рост цен  — 101%.
Средняя номинальная заработная плата составила 1052,3 сома, т.е. ниже минимального потребительского бюджета на душу населения – 1208,46 сома. В “среднеарифметическом” исчислении все население находится ниже черты бедности. Более того, если учитывать индекс потребительских цен, реальный размер заработной платы снизился на 12,4%.

Внешняя торговля. Значительную роль в подъеме экономики и повышении уровня жизни населения могло бы сыграть активное участие Кыргызстана во внешнеэкономическом сотрудничестве.
Кыргызстан специализирован на производстве и экспорте продовольствия и продуктов питания, шерсти и продуктов ее переработки, минералов и редкоземельных металлов, а также электроэнергии. Республика импортирует энергоносители, прокат черных металлов, химикаты и лекарства, древесину и бумажную продукцию, изделия машиностроения и большинство строительных материалов (кроме цемента, шифера и стеновых материалов).
Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики (на основе данных таможенной статистики и без учета неорганизованной торговли) в 1999 г. в текущих ценах составил 1053,6 млн. долларов США и сократился по сравнению с соответствующим периодом 1998 г. на 22,2%. Продолжается сокращение объема товарных потоков как за счет снижения экспорта на 11,6 процента, который составил 453,8 млн., так и импорта — на 28,7 процентов и составил 599,7 млн. долларов США. Сальдо торгового баланса сложилось отрицательное в размере 145,9 млн. долларов США и уменьшилось по сравнению с 1998 годом в 2,2 раза. За 1999 год отношение экспорта к ВВП составило 36,5% (31,4% — в 1998 году), доля импорта в ВВП – 48,8% при 51,6% в 1998 году.
На 1 июля 2000 г. сальдо внешнеторговых операций сложилось отрицательное в размере 19,4 млн. долларов США.

Экспорт. Основными партнерами Кыргызстана по экспорту является Германия (32,7% от общего объема экспорта), Россия (15,6%), Узбекистан (10,3%), Казахстан (9,9%), Китай (5,6%).
Активность внешней торговли республики со странами СНГ заметно снизилась в основном, за счет сокращения объемов экспорта. Общий уровень снижения экспортных поставок республики в 1999 г. происходил за счет сокращения объемов экспорта в страны СНГ — на 20,1% и страны дальнего зарубежья — на 4,7%. Доля экспортных поставок в страны СНГ в общем объеме экспорта республики составила 41,1 процента.
Экспорт товаров в январе-мае 2000 г. составил 165,9 млн. долларов США и сократился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 12,5%.

Импорт. Импортные поступления в республику в 1999 г. составили 599,7 млн. долларов США и снизились по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 28,7%.
Основной объем импортных поступлений приходился на Россию (18,5% от общего объема импорта), Казахстан (12,9%), Узбекистан (9,6%), США (8,2%), Германию (7,9%), Китай (6,4%) и Корею (5,1%).
Наиболее важной статьей импорта в течение ряда лет являются нефтепродукты (по всем компонентам) и природный газ, доля которых составляла 54% от общего объема импортных поступлений. Значительный удельный вес в структуре импорта занимают также машины, оборудование и механизмы (24,8%), продукция химической и связанных отраслей промышленности (10,2%), текстиль и текстильные изделия, готовые пищевые продукты, продукты растительного происхождения и недрагоценные металлы и изделия из них (по 5-6%).
Импорт товаров в январе-мае 2000 г. по сравнению с соответствующим периодом 1999 года сократился на 9,2% и составил 205,7 млн. долларов США.
В структуре экспорта Кыргызстана преобладают промежуточные товары и сырье, а импорта — потребительские и инвестиционные товары. Эти показатели характеризуют непривлекательную и невыгодную сырьевую и полу-сырьевую направленность экспорта и нашу инвестиционную зависимость от внешнего рынка, и от готовых импортных товаров, которые косвенно подтверждают недостаток инвестиционных ресурсов и простой промышленности, производящей готовые потребительские товары.
Целесообразно добиваться привлекательного соотношения экспорта-импорта: экспортировать больше то, что является уже продуктом промышленной переработки и приносит больше валюты, импортировать преимущественно то, что у себя не производится и ограничивать ввоз того, что возможно производить у себя, экономя валюту. Возить то, что “несет” научно-технический прогресс.

Денежно-кредитное положение. Инфляция и крупный бюджетный дефицит вызывают у правительства серьезные трудности. По данным Европейского банка реконструкции и развития за последний год процесс стабилизации Кыргызстана подвергся ряду испытаний. У республики крупный торговый оборот с Россией и Казахстаном и, как следствие этого, экономический спад в них ударил и по нему. Резкое падение цен на золото уменьшило поступления по этой главной статье экспорта страны. Годовые темпы инфляции – менее 15% в 1997 году – поднялись до 32% в середине 1999 года, а общий дефицит госбюджета по-прежнему на отметке около 10% ВВП. Приватизация крупных предприятий движется медленно. Инвестиционный климат ухудшился, в основном, из-за макроэкономических трудностей. В 1999 году крах ряда банков ослабил банковскую систему страны, а девальвация сома привела к резкому сжатию инвалютной базы ее капитала.
Нынешнее состояние экономики Кыргызстана характеризуется неоднозначно. С одной стороны, налицо достижение определенных результатов, которые выразились в либерализации цен и внешнеэкономической деятельности, завершении «малой» приватизации, реорганизации финансово-кредитной системы, реализации аграрной реформы и создании основ социальной системы. С другой стороны, на развитие рыночных реформ оказывают тормозящее влияние такие факторы, как простаивание отдельных предприятий промышленного сектора, низкие темпы земельно-аграрной реформы и другие факторы, сдерживающие общее экономической развитие, вследствие которых налицо постоянный дефицит бюджета и отрицательное сальдо торгового баланса республики, наличии внешней задолженности.